Казахстан усиливает контроль над использованием средств Национального фонда: масштабная ревизия выявила системные проблемы, неэффективные расходы и необходимость пересмотра подходов к управлению стратегическими ресурсами страны. Итоги проверки показали, что при общем положительном эффекте реализованных проектов сохраняются серьезные риски для экономической отдачи, передает inbusiness.kz со ссылкой на Высшую аудиторскую палату РК.
Ежегодное заседание комиссии по мониторингу за расходованием средств из Национального фонда прошло в Высшей аудиторской палате. Его провел председатель ведомства Алихан Смаилов.
По словам, пресс-службы ВАП РК, в центре внимания — эффективность использования средств фонда. В своем прошлогоднем послании народу президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев отдельно подчеркнул необходимость более рационального подхода:
"Для создания дополнительных источников инвестиций необходимо переосмыслить роль Национального фонда как инструмента устойчивого развития. Средства Фонда должны продуманно использоваться для финансирования перспективных небольших проектов с высокой рыночной перспективой в нашей стране. Самое главное, необходимо ответственно отнестись к распределению средств".
Ревизия охватила свыше 3 тыс. бюджетных инвестиционных проектов на 3,4 трлн тенге, профинансированных за счет целевых трансфертов, а также облигационные займы субъектам квазигоссектора на 3,8 трлн тенге. Масштаб проверки, фактически, затронул значительную часть инвестиционной активности, связанной с ресурсами фонда.
В целом, реализация проектов дала положительный эффект, однако комиссия зафиксировала значительный потенциал для повышения их экономической отдачи. Выявлены и конкретные нарушения, а также системные недостатки в управлении.
"Одной из ключевых проблем названа размытость ответственности. Отсутствие единого государственного органа, отвечающего за достижение всех целей и задач Национального фонда, не позволяет формировать целостную картину и принимать взвешенные решения. Сегодня функции распределены между министерством национальной экономики, министерством финансов и Национальным банком, при этом отсутствует централизованный сбор и анализ полной информации по результатам проектов", - подчеркнули в ВАП.
Серьезные вопросы вызывает и прозрачность. Уровень отчетности остается недостаточным, что усложняет контроль над конечной эффективностью вложенных средств.
"Отдельный блок нарушений связан с качеством отбора проектов. Комиссия выявила случаи, когда финансирование выделялось на инициативы, не готовые к реализации: без проектно-сметной документации, без земельных участков и базовой проработки. Это приводило к затягиванию сроков и пересмотру планов уже в процессе исполнения. Более 500 проектов на сумму 394 млрд тенге были исключены или заменены на другие", - отметили аудиторы.
Также зафиксированы случаи, когда средства Национального фонда направлялись на проекты местного уровня, которые могли финансироваться из других источников. Среди них — объекты благоустройства и малые социальные проекты, не относящиеся к стратегическим задачам.
"Комиссия выявила и факты нецелевого использования средств. В отдельных случаях финансирование сельской медицинской инфраструктуры направлялось на городские объекты, средства выделялись на уже завершенные проекты или на закупку оборудования, которое, фактически, уже было приобретено. В ряде регионов объем закупок превышал план в два раза из-за завышенной стоимости", - рассказали в ВАП.
Проблемы обнаружены и в сфере облигационного финансирования. По-прежнему не выстроена эффективная система контроля над использованием таких займов. Зафиксированы случаи поддержки проектов с низкой возвратностью, затягивания лизинговых схем и использования льготных ресурсов без достижения заявленных производственных и экспортных показателей.
По итогам освоения средств за 2023–2024 годы зарегистрирован ряд уголовных дел. Ответственным государственным органам и субъектам квазигоссектора направлены рекомендации.
Рабочая группа предложила ряд системных мер. Среди них — исключение финансирования проектов, не прошедших полный цикл подготовки, обеспечение полной прослеживаемости средств до конечного получателя, возврат 64 млрд тенге, использованных не по назначению, а также проработка досрочного возврата облигационных займов.
В целом, итоги заседания показывают, что Казахстан переходит к более жесткой модели контроля над стратегическими ресурсами. Национальный фонд рассматривается не просто как источник финансирования, а как инструмент долгосрочного развития, требующий высокой дисциплины и прозрачности.
Реализация предложенных мер может стать ключевым шагом к повышению эффективности использования средств и укреплению финансовой устойчивости страны.
Читайте по теме:
Аудит вскрыл дыру на 51 млрд тенге в бюджете Костанайской области
