Агентство по защите и развитию конкуренции предлагает ввести для компаний штрафы в размере 0,5% годового дохода за нарушения антимонопольного законодательства. Одновременно агентство намерено увеличить сроки расследований, изменить условия программы освобождения от ответственности Leniency и сократить применение уведомлений по серьезным нарушениям. Об этом сообщил председатель АЗРК Марат Омаров на XVI Казахстанском юридическом форуме в Алматы, передает inbusiness.kz.
Согласно подготовленным поправкам, базовый срок антимонопольного расследования увеличится с трех до девяти месяцев. При необходимости его можно будет продлить еще на три месяца. В АЗРК считают, что это позволит расширить сбор доказательств и проводить более детальный экономический анализ.
Переход к оборотным штрафам станет одним из ключевых изменений. Сейчас санкции за антимонопольные нарушения не привязаны напрямую к годовому доходу компании. Ведомство предлагает установить единый ориентир в 0,5% от годового дохода нарушителя.
Одновременно АЗРК пересмотрит программу Leniency, которая позволяет участникам картелей получить освобождение от ответственности за добровольное раскрытие нарушения. Агентство предлагает отменить требование о том, чтобы до подачи заявления у него не было информации о картеле, а также условие о предварительном полном возмещении ущерба. Первый участник, который добровольно раскроет картель и признает нарушение, сможет получить полный иммунитет.
Еще одно изменение касается уведомлений. АЗРК предлагает сократить перечень нарушений, по которым используется этот механизм, а на высококонцентрированных рынках отказаться от уведомлений. Срок повторности нарушения предлагается увеличить с одного года до двух лет: повторное нарушение в этот период станет основанием для расследования.
Поправки вошли в Шестой антимонопольный пакет, который также предусматривает внедрение антимонопольного аудита, развитие комплаенса и появление института коллективных исков. Законопроект включает шесть направлений: расследования, комплаенс и аудит, экономическую концентрацию, анализ товарных рынков, разгосударствление и коллективные иски.
Реформа подготовлена с учетом Второго экспертного обзора ОЭСР по конкурентному законодательству и политике Казахстана. По его итогам было сформулировано 67 рекомендаций, из которых АЗРК поддержало 23.
По словам Омарова, в последние годы агентство слишком широко использовало превентивные инструменты - уведомления, предостережения и комплаенс. По оценке ОЭСР, это могло ослабить сдерживающий эффект наказания.
Параллельно АЗРК готовит новые правила для цифровых рынков. Среди предложений - специальные критерии определения доминирующего положения торговых сетей и цифровых платформ, регулирование динамического ценообразования на монопольных рынках и снижение порога монопсонии до 35%.
Читайте по теме:
Законопроект АЗРК грозит бизнесу "тройным наказанием" - бизнес-омбудсмен
