Свое мнение о конституционная реформе, которая пройдет в Казахстане в 2026 году, высказал главный редактор Exclusive.kg Семетей Карыпкулов, передает inbusiness.kz.
По его мнению, это безусловно, будет иметь огромное значение как для международной повестки в целом, так и для нашего региона в частности. Я бы выделил как минимум три аспекта, которые будут влиять на эти повестки.
"Первое – это повышение инвестиционной и политической предсказуемости. Для крупных мировых игроков и инвесторов самым важным сигналом является институционализация транзита власти. Введение поста вице-президента и четкий механизм двухмесячного срока для проведения внеочередных выборов снимают главный страх внешних партнеров – риск внезапного вакуума власти или неконституционной смены руководства. Казахстан этим самым демонстрирует, что стабильность в стране теперь гарантируется не просто личными договоренностями, а прочными правовыми нормами. Это делает Казахстан более понятным и надежным партнером как для Запада, так и для Китая, для России и в целом для нашего региона", - отметил он.
Второе – это доктрина так называемой симметричной дистанции и укрепления внутреннего суверенитета. В новой Конституции заложены механизмы, которые я бы назвал институциональным иммунитетом. К примеру, введение запрета на иностранное финансирование партий. И это не закрытие страны, а защита суверенного политического пространства. Для международного сообщества это четкий сигнал о том, что Казахстан окончательно переходит к статусу средней державы, которая ведет самостоятельную игру и не позволяет использовать свою территорию как арену для геополитических столкновений великих держав. В эпоху мировой турбулентности это ключевой фактор.
"Третий аспект, наверное, для Кыргызстана наиболее важен – это лидерство Казахстана в Центральной Азии через экспорт стабильности. Региональное партнерство получает новый импульс. Каким образом? Это укрепление государственности Казахстана через Курултай и Народный Совет. Это создает модель, на которую будут ориентироваться соседи по региону. Предсказуемый и внутренне консолидированный Казахстан станет центром интеграции в Центральной Азии. Все партнеры по региону — и Узбекистан, и Кыргызстан, и Таджикистан — получают в лице Астаны стабильного союзника, чьи обязательства не изменятся при смене лиц в кабинетах, так как они подкреплены не только волей президента, но и волей парламента и народа", - продолжил эксперт.
Таким образом, реформа не просто меняет внутренние правила игры, она формирует новый обновленный бренд Казахстана как государства, настолько уверенного в своей устойчивости, что оно готово ограничивать власть президента ради силы закона. А это лучшая гарантия для любых долгосрочных международных проектов — от транскаспийского маршрута до крупных энергетических консорциумов.
"В первую очередь это конституционализация гражданского контроля через Народный Совет. Введение Народного Совета Казахстана как высшего консультативного совещательного органа — это попытка вывести общественный диалог на уровень конституционных гарантий. Это означает, что лидеры общественных мнений, представители НПО, Ассамблеи народа Казахстана и экспертных кругов получают легальный канал влияния на государственную политику. Теперь гражданское общество наделяется правом не просто обсуждать, но и вносить конкретные предложения, которые государственные органы обязаны рассматривать в рамках конституционных процедур", - считает Семетей Карыпкулов.
Такой Народный Совет есть в Кыргызстане. Он называется Курултай и уже работает в течение нескольких последних лет, зарекомендовав себя положительно. Параллельно парламенту он дает импульсы и сигналы от народа, которые обязательны к выполнению исполнительной ветвью власти.
"В Казахстане Курултай усиливает взаимодействие общества и парламента. Реформа парламента и его трансформация в Национальный Курултай создают более открытую площадку для взаимодействия с гражданами. Усиление контрольных функций депутатов означает, что общественное недовольство работой того или иного ведомства теперь имеет четкий механизм реализации через депутатские запросы и голосования. Гражданское общество получает реальный рычаг, с помощью которого может требовать персональной ответственности от чиновников. Теперь министры несут персональную ответственность перед парламентом, а значит и перед избирателями", - продолжил он.
Безусловно, обеспечены и гарантии фундаментальных прав и доступа к правосудию. Проект Конституции существенно расширяет инструментарий защиты прав человека. Важнейшим аспектом является усиление статуса омбудсмена и расширение полномочий адвокатуры. Каждый гражданин или общественное объединение получает конституционную защиту персональных данных и право на судебное оспаривание решений государственных органов, включая вопросы собственности.
"Еще одним важным компонентом является повышение прозрачности и подотчетности. В новой Конституции закреплены нормы о подотчетности правительства перед парламентом и обществом через публичные отчеты и усиление роли Высшей аудиторской палаты. Это создает среду, в которой гражданское общество может выступать в роли независимого аудитора. Возможность отслеживать исполнение бюджета и достижение национальных целей делает государственное управление максимально прозрачным", - подчеркивает Семетей Карыпкулов.
Масштаб предложенных изменений действительно впечатляет. Работа Конституционной комиссии затронула 77 статей, что составляет около 84 процентов текста действующей Конституции. Это позволило разработчикам подготовить фактически новый текст, который знаменует переход от точечных поправок к всеобъемлющей конституционной реформе.
"Как аналитик, я оцениваю этот масштаб как системную перезагрузку государственности Казахстана. Стратегическая задача реформы заключается в нескольких направлениях. Первое — окончательный отход от суперпрезидентской модели и построение республики с авторитетным парламентом. Это решает задачу децентрализации власти и предотвращения чрезмерной концентрации полномочий.
Второе — создание устойчивой системы сдержек и противовесов. Перераспределение полномочий между ветвями власти направлено на повышение эффективности и устойчивости политических институтов в долгосрочной перспективе.
Третье — завершение институциональной трансформации. Принятие новой Конституции рассматривается как финальный этап построения концепции Справедливого Казахстана и переход к новой конституционной модели", - подчеркнул он.
Важно отметить, что Конституция затрагивает и смену экономической и социальной парадигмы. Реформа закрепляет стратегический сдвиг от опоры на природные ресурсы к развитию человеческого капитала. Определение образования, науки и инноваций в качестве конституционных приоритетов формирует долгосрочную траекторию развития страны на десятилетия вперед.
"Сейчас многие мировые державы концентрируются на природных ресурсах и редкоземельных металлах, однако Казахстан делает ставку на человеческий капитал как главное богатство XXI века", - высказал эксперт.
Также происходит укрепление правового суверенитета через признание народа единственным источником власти и усиление юридических гарантий прав личности. Таким образом, инициатива президента Токаева — это не просто юридическая реформа, а создание институционального каркаса современного, демократического, социально ориентированного и сильного государства.
Конституционный референдум, назначенный на 15 марта 2026 года, — это не просто голосование за юридический документ. Это момент определения будущих отношений между государством и гражданином. Для каждого казахстанца это событие имеет практическое и ценностное значение. В новой редакции Конституции закрепляется принцип, что народ является единственным источником власти. Модель меняется: народ становится заказчиком, а государство — исполнителем.
Для обычного человека Конституция 2026 года становится щитом его прав и свобод. В проекте закреплены нормы, напрямую влияющие на безопасность и достоинство личности. Вводится правило Миранды — обязанность правоохранительных органов разъяснять права при задержании. Любое нарушение этой нормы делает доказательства недействительными в суде", - заключил он.
В эпоху цифровизации право на цифровую приватность становится базовым и защищается на высшем уровне. Также закрепляется окончательный отказ от смертной казни, что соответствует международным стандартам прав человека.
Конституция закрепляет социальную справедливость и неприкосновенность частной собственности. Впервые предлагается закрепить равную защиту всех форм собственности. Кроме того, положение о том, что земля и недра принадлежат народу, получает механизмы реализации через общественный контроль.
Референдум становится способом участия граждан в формировании долгосрочных правил развития страны. Введение одного семилетнего президентского срока гарантирует сменяемость власти и формирует условия для долгосрочного развития.
"Участие граждан в референдуме также является сигналом международному сообществу о зрелости казахстанского общества и готовности к демократическому диалогу. Высокая явка и осознанный выбор укрепят доверие инвесторов и повлияют на экономическое развитие страны.
В завершение хотелось бы отметить, что масштаб предложенных изменений действительно впечатляет. Они напоминают опыт Франции времен Шарля де Голля, когда была создана модель управляемой демократии Пятой республики. Также можно провести параллели с Южной Кореей, где ограничение президентских сроков стало важным элементом демократической трансформации, а также со странами Центральной Европы, такими как Польша и Венгрия, где усиление конституционных судов стало ключевым элементом защиты прав человека.
Таким образом, Казахстан не копирует слепо зарубежные модели, а синтезирует лучший мировой опыт, сочетая французскую институциональную эффективность, корейскую гарантию сменяемости власти и европейские механизмы защиты прав человека с собственной национальной спецификой", - завершил эксперт.
Читайте по теме:
Экспертное мнение о конституционной реформе РК
