В Казахстане планируют уточнить порядок применения нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для твердых видов полезных ископаемых. Соответствующий проект постановления подготовило министерство национальной экономики в октябре 2026 года, передает inbusiness.kz со ссылкой на портал "Открытые НПА".
Документ предусматривает изменение постановления правительства от 18 декабря 2025 года №1102, которым утверждены критерии отнесения месторождений твердых полезных ископаемых к категории низкорентабельных, а также правила определения уровня рентабельности и внутренней нормы рентабельности. Само постановление №1102 действует с 1 января 2026 года.
Главный вопрос проекта — как именно применять нулевую ставку НДПИ к твердым полезным ископаемым, добываемым на месторождениях с низкой экономической отдачей.
Чтобы понять смысл предлагаемых изменений, важно разобраться, что государство считает низкорентабельным месторождением. Речь идет не обязательно об объекте, который работает в убыток. Низкая рентабельность означает, что после учета предусмотренных расходов и доходов прибыльность добычи остается крайне небольшой.
По действующим критериям месторождение относится к низкорентабельным, если уровень его рентабельности по итогам предстоящего календарного года или текущего незавершенного года составляет 5% или ниже. Расчет этого показателя недропользователь производит самостоятельно по установленным правилам.
Почему это важно для налогов? Добыча полезных ископаемых связана с большими затратами: компании необходимо содержать горные выработки и технику, оплачивать электроэнергию и топливо, обеспечивать транспортировку сырья, проводить вскрышные и другие работы, а также выполнять экологические и производственные требования.
Если при высокой себестоимости добыча приносит лишь небольшую прибыль, стандартная налоговая нагрузка может существенно влиять на экономику проекта. В результате, разработка отдельных запасов может стать малопривлекательной для бизнеса или вообще оказаться под угрозой остановки.
Именно поэтому для низкорентабельных месторождений предусмотрен специальный налоговый механизм. Его задача — учитывать экономические условия добычи и не создавать ситуацию, при которой налоговые платежи делают разработку объекта экономически нецелесообразной.
При этом важно различать нулевую ставку НДПИ и полное освобождение компании от налогов. Речь идет именно о налоге на добычу полезных ископаемых по соответствующим твердым полезным ископаемым, а не об отмене всех налоговых обязательств недропользователя.
Действующие правила №1102 устанавливают специальный порядок налогообложения месторождений, отнесенных к категории низкорентабельных. В документе также закреплены правила расчета рентабельности и внутренней нормы рентабельности.
При этом в самом постановлении предусмотрены не только критерии низкой рентабельности, но и механизм подтверждения соответствующего статуса. Недропользователь самостоятельно рассчитывает показатель рентабельности и уведомляет об отнесении месторождения к категории низкорентабельных.
Теперь министерство национальной экономики предлагает дополнительно уточнить порядок применения нулевой ставки НДПИ. Проект разработан, в соответствии со статьей 782 Налогового кодекса Казахстана.
Таким образом, речь идет, прежде всего, о приведении подзаконных правил в соответствие с налоговым законодательством и более четком определении механизма применения налоговой нормы.
Для государства такой подход позволяет сохранить баланс между интересами бюджета и экономикой добывающих проектов. С одной стороны, НДПИ является источником бюджетных доходов и обеспечивает получение государством части дохода от использования недр. С другой — чрезмерная налоговая нагрузка на месторождения с минимальной рентабельностью может привести к сокращению добычи, консервации объектов и потере рабочих мест и связанных с ними экономических активностей.
Особенно актуально это для твердых полезных ископаемых, где экономическая эффективность отдельных проектов может значительно различаться в зависимости от качества сырья, глубины залегания, геологических условий, удаленности месторождения и стоимости его разработки.
Важно и то, что статус низкорентабельного не означает автоматического получения налоговой льготы любым добывающим предприятием. Необходимо соответствовать установленным критериям и произвести расчет по утвержденной методике. Сейчас ключевым критерием является уровень рентабельности не выше 5%.
Новые правила, если проект будет принят, должны уточнить применение нулевой ставки НДПИ и, тем самым, сделать налоговый механизм более понятным для недропользователей и государственных органов.
Иными словами, государство пытается точнее настроить налоговый режим для тех месторождений, где добыча приносит минимальную прибыль. Для компаний это может означать снижение налоговой нагрузки в предусмотренных законом случаях, а для государства — сохранение стимулов к разработке запасов, которые при обычных условиях могли бы оказаться экономически невыгодными.
Читайте по теме:
Казахстан рассчитывает привлечь 20 млрд долларов в горно-металлургический сектор
