Казахстан планирует направить регионам в 2027 году более 6,35 трлн тенге бюджетных субвенций, при этом общий лимит правительственного долга на конец года может составить 43,87 трлн тенге. Одновременно государство закладывает 4,91 трлн тенге на предоставление государственных гарантий, 470 млрд тенге — на инициативы президента и еще 370 млрд тенге — в резерв правительства. Такие параметры содержатся в проекте закона "О республиканском бюджете на 2027–2029 годы", обсуждение которого продлится до 5 сентября, передает inbusiness.kz со ссылкой на портал "Открытые НПА".
Проект республиканского бюджета раскрывает уже не только общие доходы и дефицит казны, но и то, как государство планирует перераспределять средства между регионами, какие финансовые обязательства готово брать на себя и насколько крупными будут долговые лимиты в 2027 году.
Одна из наиболее крупных статей связана с бюджетными субвенциями. В следующем году из республиканского бюджета в областные бюджеты и бюджет города республиканского значения предлагается передать 6 357 838 886 тысяч тенге.
Наибольший объем субвенций предусмотрен для Туркестанской области. Ее сумма составит 1 248 023 917 тысяч тенге.
Следом идет Жамбылская область — 607 514 858 тысяч тенге. Кызылординской области планируется передать 546 882 194 тысячи тенге, Северо-Казахстанской — 432 904 833 тысячи тенге.
Костанайская область должна получить 423 776 995 тысяч тенге, область Абай — 421 053 572 тысячи тенге, Карагандинская область — 419 875 048 тысяч тенге.
Для области Жетысу предусмотрено 403 575 491 тысяча тенге, Акмолинской области — 390 941 602 тысячи тенге.
Восточно-Казахстанской области планируется выделить 306 880 244 тысячи тенге, Актюбинской области — 291 198 711 тысяч тенге, Западно-Казахстанской области — 283 211 443 тысячи тенге.
Шымкент должен получить 324 439 501 тысячу тенге, Алматинская область — 106 029 235 тысяч тенге.
Мангистауской области предусмотрено 78 578 470 тысяч тенге, области Улытау — 68 536 618 тысяч тенге.
Самый небольшой объем в представленном перечне предусмотрен для Павлодарской области — всего 4 416 154 тысячи тенге.
Такая разница между регионами показывает, насколько неодинаковыми остаются их финансовые возможности. Система субвенций позволяет направлять дополнительные средства территориям, которым собственных доходов недостаточно для исполнения необходимых бюджетных обязательств.
При этом распределение денег между регионами на этом не заканчивается. Проект предусматривает целевые текущие трансферты, порядок распределения которых будет определяться решениями правительства.
В частности, средства планируется направлять на повышение должностных окладов работников, не относящихся к гражданским служащим в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, работающих в сельской местности.
Еще одно направление — материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне.
Кроме того, целевые текущие трансферты могут использоваться для субсидирования затрат субъектов естественных монополий на погашение и обслуживание займов международных финансовых организаций.
Отдельно проект предусматривает финансирование капитального ремонта общего имущества объектов кондоминиумов. Суммы на кредитование бюджетов столицы, областей и городов республиканского значения для этих целей также будут распределяться на основании решения правительства Казахстана.
Через бюджетные кредиты планируется поддерживать и специалистов, которым предоставляются меры социальной поддержки. Конкретное распределение средств между местными исполнительными органами также будет определяться решением правительства.
Еще один механизм поддержки связан с сельским населением. В проекте предусмотрено кредитование областных бюджетов для предоставления микрокредитов сельским жителям в целях масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения.
Отдельное направление — агропромышленный комплекс. Распределение средств на кредитование региональных бюджетов для реализации инвестиционных проектов в АПК будет осуществляться на основании решения правительства.
Есть в проекте и специальная статья, связанная с работниками ликвидированных шахт, переданных в товарищество с ограниченной ответственностью "Карагандаликвидшахт". Распределение и порядок использования средств на возмещение ущерба таким работникам также должны определяться правительством.
Одновременно государство формирует финансовые резервы. Размер резерва правительства Казахстана на 2027 год предлагается установить в сумме 370 000 000 тысяч тенге.
Еще больше предусмотрено на инициативы президента Республики Казахстан — 470 000 000 тысяч тенге.
Таким образом, совокупно на два этих резерва приходится 840 млрд тенге. Это средства, которые предусматриваются отдельными строками и могут использоваться для соответствующих задач в течение бюджетного года в установленном порядке.
В расходах министерства по чрезвычайным ситуациям Казахстана на 2027 год отдельно предусмотрено 10 000 000 тысяч тенге на формирование и хранение государственного материального резерва.
Одновременно в доходах республиканского бюджета должны быть отражены 200 000 тысяч тенге от реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва в порядке освежения.
Еще одна крупная сумма связана с национальной компанией "ҚазАвтоЖол". В составе затрат министерства транспорта Казахстана на 2027 год предусматриваются средства в размере 380 655 265 тысяч тенге для перечисления акционерному обществу "Национальная компания "ҚазАвтоЖол" на выполнение обязательств по договору доверительного управления государственным имуществом.
Не менее существенными являются параметры государственных гарантий. На 2027 год предлагается установить лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан в размере 4 909 600 000 тысяч тенге.
Отдельно определены гарантии для поддержки экспорта — 40 800 000 тысяч тенге.
Лимит государственных гарантий по поддержке частного предпринимательства предлагается установить на уровне 71 849 059 тысяч тенге.
При этом в представленном тексте статьи 27 конкретная сумма лимита предоставления поручительств государства на 2027 год не указана.
Серьезные цифры заложены и в долговых обязательствах. Лимит правительственного долга на 31 декабря 2027 года предлагается установить в размере 43 867 092 545 тысяч тенге.
Отдельно устанавливается лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства правительства Казахстана. В 2027 году он должен составить 5 088 504 995 тысяч тенге.
Лимит государственных обязательств правительства по проектам строительства "под ключ" определен в размере 2 544 252 498 тысяч тенге.
При этом значительные финансовые обязательства предусмотрены и для квазигосударственного сектора. Лимит его внешнего долга в 2027 году предлагается установить на уровне 16 904 800 000 тысяч тенге.
Право привлекать внешние займы получат национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, а также акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, национальному управляющему холдингу или национальному холдингу.
Отдельно прописаны долговые возможности местных исполнительных органов. Общий лимит их долгов в 2027 году составит 8 629 101 236 тысяч тенге.
Наибольший показатель в этом перечне приходится на город Алматы — 2 503 833 705 тысяч тенге.
Лимит долга Астаны составит 513 372 200 тысяч тенге, Туркестанской области — 693 668 801 тысячу тенге.
Алматинской области предусмотрено 404 268 688 тысяч тенге, Карагандинской — 402 175 014 тысяч тенге, Акмолинской — 318 105 344 тысячи тенге.
Актюбинской области установлен лимит 297 265 751 тысяча тенге, Павлодарской — 284 412 832 тысячи тенге, Мангистауской — 279 094 239 тысяч тенге.
Восточно-Казахстанской области предусмотрено 256 853 920 тысяч тенге, Северо-Казахстанской — 254 867 551 тысяча тенге, области Жетысу — 257 426 918 тысяч тенге.
Западно-Казахстанской области установлен лимит 233 863 269 тысяч тенге, области Абай — 219 907 244 тысячи тенге.
Для Атырауской области предусмотрено 346 687 263 тысячи тенге, Жамбылской — 343 909 174 тысячи тенге, Кызылординской — 316 921 161 тысяча тенге, Костанайской — 306 882 447 тысяч тенге.
Шымкент получил в этом перечне лимит 305 409 923 тысячи тенге, а области Улытау — 90 175 792 тысячи тенге.
Еще один крупный блок касается строительства "под ключ" на уровне местных исполнительных органов. Общий лимит государственных обязательств по таким проектам в 2027 году предлагается установить в размере 2 222 313 349 тысяч тенге.
Здесь также заметно различие между регионами и городами.
Наибольший лимит предусмотрен для Алматы — 626 639 632 тысячи тенге. Астана сможет иметь обязательства по таким проектам в размере 330 348 129 тысяч тенге, Шымкент — 196 151 099 тысяч тенге.
Среди областей наибольший показатель установлен для Туркестанской области — 153 011 608 тысяч тенге. Атырауской области предусмотрено 116 256 924 тысячи тенге, Карагандинской — 91 247 075 тысяч тенге, Жамбылской — 82 559 538 тысяч тенге.
Костанайская область получила лимит 73 428 342 тысячи тенге, Актюбинская — 70 133 087 тысяч тенге, Мангистауская — 62 711 774 тысячи тенге, Павлодарская — 61 907 267 тысяч тенге.
Еще более масштабным выглядит общий лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов. На 2027 год он установлен в размере 5 688 998 790 тысяч тенге.
И здесь лидирует Алматы — 1 566 599 082 тысячи тенге. Для Астаны предусмотрено 825 870 323 тысячи тенге, для Шымкента — 490 377 748 тысяч тенге.
Алматинской области установлен лимит 462 362 127 тысяч тенге, Туркестанской — 306 023 216 тысяч тенге, Атырауской — 232 513 848 тысяч тенге.
Карагандинская область сможет принять обязательства по проектам ГЧП в размере 182 494 150 тысяч тенге, Жамбылская — 165 119 076 тысяч тенге, Акмолинская — 139 465 409 тысяч тенге, Актюбинская — 140 266 174 тысячи тенге.
Костанайской области предусмотрено 146 856 685 тысяч тенге, Кызылординской — 145 573 971 тысяча тенге, Мангистауской — 125 423 549 тысяч тенге, области Абай — 123 081 767 тысяч тенге.
Северо-Казахстанская область получила лимит 119 655 204 тысячи тенге, Западно-Казахстанская — 117 210 622 тысячи тенге, Восточно-Казахстанская — 117 527 438 тысяч тенге, область Жетысу — 108 389 659 тысяч тенге.
Для Павлодарской области установлен показатель 128 086 876 тысяч тенге, а области Улытау — 46 101 872 тысячи тенге.
При этом проект закона предусматривает защиту отдельных бюджетных программ от секвестра. Перечень республиканских программ и подпрограмм, которые не могут быть сокращены в процессе исполнения бюджета на 2027 год, будет определяться согласно отдельному приложению к закону. Аналогичное правило предусмотрено для отдельных программ местных бюджетов.
Также проект предусматривает утверждение перечня целевых индикаторов и конечных результатов паспортов бюджетных программ в разрезе администраторов бюджетных программ.
Все эти положения должны вступить в действие с 1 января 2027 года.
В результате, проект бюджета на 2027 год выглядит не только как документ о доходах и расходах государства. В нем одновременно закладываются механизмы финансовой поддержки регионов, государственные гарантии, долговые ограничения и крупные обязательства по инфраструктурным проектам и государственно-частному партнерству.
Особенно заметен разрыв между отдельными регионами. Туркестанская область претендует на крупнейший объем бюджетных субвенций — более 1,24 трлн тенге, тогда как Павлодарской области в этом виде трансфертов предусмотрено 4,4 млрд тенге. В долговых лимитах, напротив, абсолютным лидером становится Алматы — более 2,5 трлн тенге.
Таким образом, бюджетная конструкция на 2027 год предполагает, одновременно, масштабное перераспределение средств в пользу регионов и значительный объем будущих финансовых обязательств. Насколько эти лимиты будут фактически использованы, и какие проекты получат финансирование, будет зависеть от последующих решений правительства и местных исполнительных органов.
Пока же все перечисленные показатели остаются частью проекта закона. Его обсуждение продлится до 5 сентября, после чего параметры республиканского бюджета на 2027–2029 годы могут быть уточнены.
Читайте по теме:
Какими будут зарплата, пенсия и МРП в Казахстане в 2027 году
