В Казахстане действует многоуровневая система социальной поддержки, охватывающая миллионы граждан. По данным отчета кабмина, пенсионные выплаты получают более 2,5 млн человек, пособиями охвачено свыше 630 тыс. многодетных семей, поддержку по инвалидности получают более 544 тыс. граждан, около миллиона сельских жителей получили доступ к новой медицинской инфраструктуре, а количество образовательных грантов за пять лет выросло до более чем 93 тыс. Президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно отмечал, что Казахстан последовательно укрепляет статус социального государства. Более половины республиканского бюджета направляется на социальную сферу, а ежегодные инвестиции в развитие человеческого потенциала достигают триллиона тенге.
Как со стороны выглядит курс Казахстана на укрепление социального государства, какую роль в этом процессе играет новая Конституция и в чем особенности казахстанской системы поддержки граждан — своим взглядом с inbusiness.kz поделился российский политолог и политтехнолог, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачёв.
— Константин Эдуардович, в новой Конституции Казахстан закрепил принципы социального государства. Насколько важно, когда социальные обязательства государства получают конституционный статус?
— По информации на январь 2026 года, расходы республиканского бюджета Казахстана на социально-трудовую сферу в 2026 году запланированы на уровне 6,833 трлн тенге, что на 897,7 млрд тенге больше, чем в 2025 году. Основная часть средств — 99,3% от общего объема — предусмотрена на социальные выплаты населению, оставшаяся часть — на оказание социальных услуг.
Но тут дело даже не в цифрах, не в пропорциях, заложенных в бюджет, а в интегральных показателях. Главный интегральный показатель для меня — средняя продолжительность жизни. Это ведь показатель заботы государства о людях. По данным на февраль 2026 года, средняя продолжительность жизни в России составляет 74,2 года. Два года назад Казахстан обогнал Россию и Беларусь в мировом рейтинге зарплат. Теперь Казахстан догнал и перегнал нас по средней продолжительности жизни. В Казахстане продолжительность жизни достигла исторического максимума – 75,97 года.
Получается, что социальные обязательства выполняются. В том числе потому, что это конституционный приоритет. В новой Конституции Казахстан закрепил принципы социального государства. А Конституция — это Основной закон. Его надо выполнять.
— Можно ли сказать, что при президенте Касым-Жомарте Токаеве социальная политика превратилась в один из ключевых приоритетов развития Казахстана? В чем Вы видите его роль в укреплении социальной функции государства?
— В наших странах очень многое, если не всё, зависит от лидера и его приоритетов. Вертикально интегрированная система и единоначалие не означают отсутствия коллегиальности, институтов и баланса, но роль президента является ключевой. Построение нового социально ориентированного Казахстана начинается с генерального плана и генерального заказчика. От имени народа Казахстана в этой роли выступает президент Токаев.
Закрепленные в новой Конституции принципы социального государства сегодня находят практическое воплощение в конкретных решениях, охватывающих все категории граждан: семьи с детьми, молодежь, людей с инвалидностью, пенсионеров, работников социальной сферы и малообеспеченных граждан.
Чтобы никто не был забыт и ничто не было забыто, нужны учет, контроль и система обратной связи. Чтобы люди не остались без помощи и поддержки, нужны деньги, а деньги — это бюджет и его приоритеты. Токаев считает социальную сферу главным приоритетом. Но не менее важно, что социальные функции государства подкреплены серьезным экономическим базисом. Поиски новых рынков для экспорта, привлечение инвестиций, сотрудничество власти с бизнесом — это всё тоже про социальную политику.
Социальные расходы Казахстана превысили четверть бюджета в 2026 году. Хорошая новость в том, что бюджет в целом растет. Рост социальных обязательств государства стал одним из ключевых приоритетов бюджетной политики на ближайшие годы. Чтобы их выполнить, нужен рост экономики. По данным Министерства национальной экономики, рост ВВП Казахстана в январе–апреле 2026 года составил 3,6% к аналогичному периоду прошлого года. К концу 2026 года Казахстан обгонит все страны СНГ, Кавказа и Центральной Азии по ВВП на душу населения. Значит, средства на социальную сферу есть.
— В Казахстане государство финансирует не только базовую медицинскую помощь, но и дорогостоящие высокотехнологичные операции. Насколько это важно не только с медицинской, но и с социальной точки зрения?
— Медицина является неотъемлемой частью социальной политики государства. Да, я знаю, что в Казахстане государство финансирует не только базовую медицинскую помощь, но и дорогостоящие высокотехнологичные операции, включая трансплантацию органов, кардиохирургию и лечение редких заболеваний. Собственно, поэтому у вас тоже растет продолжительность жизни. Хорошая система медпомощи — это механизм социальной стабилизации общества. Тут необходимы не только оборудование, но и квалифицированные кадры. Насколько я понимаю, подготовка таких кадров тоже является одним из приоритетов.
Тема здравоохранения занимает сейчас особое место в социальной политике Казахстана. Безусловно, остается пространство для дальнейшей работы, чтобы казахстанцы жили дольше, а долголетие было активным. Возможно, здесь может быть полезен и опыт Москвы, где качественная доступная медицина и программа активного долголетия у нас дополняют друг друга.
— Адресная социальная помощь в Казахстане сегодня сочетается с программами занятости, профессионального обучения и трудоустройства. В чем Вы видите сильные стороны такой модели социальной поддержки?
— Программы занятости являются неотъемлемой частью социальной политики государства. Они направлены на реализацию права граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, снижение безработицы, повышение конкурентоспособности рабочей силы и защиту трудовых прав.
Можно дать человеку рыбу, а можно удочку. Помогать надо тем, кто не может помочь себе сам. Пожилым — заботу, молодым — работу. Но сейчас уже и пожилым людям надо искать место на рынке труда, а для этого нужны программы переквалификации. Профессиональное обучение и трудоустройство — это залог социальной стабильности и экономического развития.
В современной экономике важнейшими условиями достижения успеха и эффективности любой компании являются человеческий капитал и высокие результаты труда. Особая роль при этом принадлежит управлению человеческими ресурсами на разных уровнях с учетом тенденций социально-политических трансформаций.
Казахстан — страна, которая хочет торговать не только природными ресурсами. И, думаю, не заинтересована развивать социальное иждивенчество. Поэтому путь тут один — обучение, трудоустройство, создание условий для полной трудовой занятости при минимальном уровне безработицы. Это также поддержка малого и среднего бизнеса, развитие крупного бизнеса как драйвера роста и эффективной бюджетной сферы без увеличения чиновничьего аппарата.
— Одной из особенностей образовательной политики Казахстана стало распространение государственного образовательного заказа не только на государственные, но и на частные школы. Что дает такой подход государству, системе образования и самим семьям?
— Частные инвестиции в образовательную сферу расширяют доступ к качественному образованию. Государственный заказ на частные школы может быть реализован через разные механизмы, но не стоит сейчас углубляться в детали. Поэтому начну с главного: масштаб участия частного сектора в системе образования и в Казахстане, и в России пока остается ограниченным. Однако Казахстан, используя лучшие мировые практики и заинтересованность ваших флагманов большого бизнеса, может совершить здесь качественный рывок.
Системе образования и семьям надо дать возможность выбора. Негосударственное обучение, которое финансируется не из бюджета, а за счет платы родителей и дополнительных взносов, позволяет развивать таланты учащихся с опорой на их индивидуальность. Государственная школа может дать это не всегда.
Частное образование с помощью государственного образовательного заказа превращается из роскоши в философию построения будущего. Конкурентоспособность страны — это конкурентоспособность ее граждан. Каждый родитель мечтает о самом лучшем для своего ребенка и ищет способы обеспечить ему хорошее образование.
Где ученик сможет раскрыть свои таланты в комфортных условиях — в частной или государственной школе? Вопрос риторический. Зависит от талантов ребенка и целеполагания родителей. Очень хорошо, что государство не только признало частное образование, но и поддерживает его.
— Сегодня государственная поддержка в Казахстане охватывает практически все этапы жизни человека — от рождения и получения образования до трудоустройства и пенсионного обеспечения. Что это говорит о приоритетах государства?
— Государственная поддержка от рождения до пенсионного обеспечения, то есть на всех этапах жизненного цикла человека, означает целенаправленную политику, направленную на улучшение жизни граждан страны. Приоритеты и принципы социального государства ровно об этом.
Казахстан стремится стать справедливым. Справедливое государство — это концепция, предполагающая создание политических, экономических, социальных, правовых и других условий, которые обеспечат комфортную жизнь граждан, равенство возможностей, защиту прав и свобод, а также гармонизацию общественных отношений. Это нормативная идея, выражающая представление о том, каким общество должно быть.
У вашего президента есть проект, есть видение образа будущего Казахстана, есть пошаговый план. Это важно, ибо роль личности в истории никто не отменял. Вспомните хотя бы Сингапур. Государство всеобщего благоденствия — цель достойная. Человек как приоритет — это то, что соответствует моим убеждениям. Поэтому я искренне надеюсь, что слова в Казахстане не разойдутся с делами, что вы сможете совместить сильное государство и социальные приоритеты. Слышать людей и работать для людей — вот задача власти.
Новая Конституция Казахстана как зеркало отражает стремление вашей страны к большей справедливости, закону и порядку. По сути, она стала социальным пактом, определяющим взаимодействие граждан и власти, устанавливающим необходимые институциональные основы этого взаимодействия, гарантией, что государство будет становится всё более социальным.
Читайте по теме:
Мировой эксперт поддержал инициативу Токаева о создании водной организации ООН
