Глава государства принял отчетный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей за 2025 год Каната Нурова, передает inbusiness.kz.
В отчетном периоде институт бизнес-омбудсмена усилил свою медиативную роль в рамках общественного контроля за действиями государственных органов. Его деятельность вышла за рамки реагирования на индивидуальные обращения и приобрела системный характер, направленный на формирование предсказуемой нормативно-правовой среды.
В 2025 году бизнес-омбудсмен продолжил выступать инициатором реформ, направленных на улучшение условий ведения бизнеса:
- распространение института АРВ на законодательные инициативы депутатов;
- введение добровольной модели маркировки прослеживаемости товаров;
- предотвращение рисков излишнего контроля над бизнесом со стороны антимонопольного органа;
- внедрение механизмов прозрачности в корпоративное управление.
При этом, достигнут ряд существенных результатов.
1. Налоговое администрирование. Исключен ретроспективный перерасчет социальных вычетов по ИПН. Ограничено применение автоматизированной блокировки электронных счетов-фактур (ЭСФ) - только к наиболее рисковым налогоплательщикам, отозвавшим свои ЭСФ ввиду отсутствия факта поставок. В результате на уровне подзаконного акта КГД МФ сведены к минимуму практика предоплаты НДС, признания недействительными сделок (без административной проверки поставок) и предприятий (без гражданской процедуры ликвидации).
2. Защита предпринимателей от обвинений в создании организованной преступной группы (ОПГ). Конституционный Суд поддержал позицию Бизнес-омбудсмена о недопустимости признания организационных структур бизнеса за признаки ОПГ ввиду размытости их формулировок в законодательстве и рекомендовал отграничить ОПГ от иных форм преступного соучастия.
"В этой связи, УЗПП внес правительству предложение о законодательном определении понятия ОПГ как неформального объединения физических лиц, профессионально извлекающего постоянный доход от насильственного контроля над бизнесом. На данном этапе это предложение отклонено. В результате правоохранительные органы продолжают квалифицировать как ОПГ любые формы группового участия предпринимателей в экономических правонарушениях. То есть, законодательный запрет 2025 года на отнесение организационных структур предприятия к признакам ОПГ фактически не действует, поскольку обусловлен "преступной целью" предприятия вообще без привязки к созданию ОПГ и ориентирован на юридические, а не физические лица. В связи с чем, работа УЗПП в данном направлении будет продолжена", - говорится в докладе.
3. Защита от уголовного преследования по гражданско-правовым спорам. Аппарат УЗПП продолжил фиксировать случаи необоснованного перевода гражданско-правовых споров в уголовную плоскость. Обращения направлялись в Генеральную прокуратуру, Сенат и Администрацию Президента. По их итогам руководителем Администрации Президента поручено Генеральной прокуратуре совместно с УЗПП принять комплексные меры по недопущению необоснованного вовлечения бизнеса в орбиту уголовного преследования.
4. Предотвращение административного давления на бизнес путем ретроспективного пересмотра его сделок. В 2025 году выявлена тенденция необоснованного ретроспективного оспаривания административных и судебных решений, приватизационных, инвестиционных и иных гражданско-правовых сделок, включая ситуации с истекшим сроком исковой давности. Направленные обращения по данным случаям в органы прокуратуры удовлетворены лишь частично. Более того, сохраняются риски отсутствия компенсации добросовестным инвесторам убытков от пересмотра ранее принятых решений, сделок и договоров.
В целях реализации стратегии Бизнес-омбудсмена по защите предпринимательства УЗПП предпринят ряд мер.
В частности, системные предложения УЗПП получили поддержку сената парламента, который закрепил их в форме рекомендаций правительству, Верховному Суду, Генеральной прокуратуре и НПП "Атамекен".
Одним из ключевых направлений дальнейшей работы станет внедрение механизма персональной материальной ответственности должностных лиц за незаконные решения, повлекшие ущерб предпринимателям.
Речь идет о внедрении обязанности регрессного возмещения государству убытков бизнеса за счет виновных должностных лиц, а также учета судебных решений в пользу предпринимателей при оценке эффективности деятельности государственных служащих.
По итогам рассмотрения отчетный доклад был принят резолюцией главы государства и направлен для ознакомления и использования в работе заместителю премьер-министра-министру национальной экономики, руководителям агентств по стратегическому планированию и реформам, по защите и развитию конкуренции, а также НПП "Атамекен".
Читайте по теме:
Бизнес-омбудсмен призвал к реформе корпоративного управления
