Привычные уведомления от налоговой службы давно стали рутиной для казахстанских предпринимателей. Однако мало кто осознавал, что реальная угроза административного взыскания может прийти в виде обычного СМС-сообщения, причем даже на адрес официально "замороженного" предприятия. Редакция inbusiness.kz разбиралась в истории нашей читательницы, получившей два штрафа за несданную отчетность, о существовании которой она даже не подозревала.
История одного штрафа: "Я думала, мы на паузе"
Героиня нашей публикации зарегистрировала ТОО три года назад. На текущий момент деятельность компании официально приостановлена, однако статус "паузы" не уберег владелицу от административного преследования.
"Из управления статистики мне регулярно приходили сообщения: „Вы не сдали такую-то отчетность“. Часть форм я отправляла, часть — нет. Признаюсь честно: функционал бюро национальной статистики и сервис „Кабинет респондента“ показались мне перегруженными и интуитивно непонятными. Я пыталась разобраться в системе, но в итоге ряд отчетов так и остался в статусе несданных", — делится предпринимательница.
В феврале текущего года ситуация перешла из плоскости уведомлений в юридическую: на мобильный телефон пришло извещение о возбуждении административного производства и выписке двух штрафов. В профильном ведомстве женщине дали исчерпывающее пояснение: СМС-уведомление теперь юридически приравнено к заказному письму через "Казпочту".
"Инспектор объяснил: раньше протоколы отправляли почтой, люди часто их игнорировали или не получали, из-за чего взыскания „зависали“. Теперь правила игры изменились: сообщение на телефон официально считается фактом вручения. На мой вопрос, откуда у ведомства личные номера, ответили кратко — данные верифицируются через мобильную базу граждан (МБГ). У инспектора на столе уже лежат стопки аналогичных дел, хотя год только начался. Похоже, многие бизнесмены даже не догадываются, что их ждет", — резюмирует героиня.
При игнорировании штрафа материалы оперативно передаются в суд, а затем — частным судебным исполнителям (ЧСИ). На практике это оборачивается блокировкой счетов, принудительным изъятием суммы взыскания и дополнительными расходами на оплату услуг ЧСИ.
"В итоге получается, что здесь моя вина, но я даже не представляла, что так будет. Раньше подобных ситуаций не возникало. Я не ожидала, что система стала настолько жесткой. График отчетности крайне плотный: изучив календарь, я поняла, что до марта необходимо подготовить еще несколько форм. Теперь я их точно не пропущу", — заключает предпринимательница.
Когда СМС приравняли к письму по почте
По словам налогового консультанта и юриста Айдара Масатбаева, сегодня СМС-уведомление признается надлежащим извещением — то есть "полноценным вручением" для целей административного производства. Сама возможность извещения текстовым сообщением по абонентскому номеру закреплена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) достаточно давно (ст. 743).
Традиционно "надлежащей доставкой" оно признавалось лишь в том случае, если номер телефона или e-mail были указаны самим лицом в ходе производства по делу и подтверждены его подписью. Однако с 17 января 2026 года в статью 743 КоАП был внесен принципиальный подпункт 5 части 4.
Теперь для дел, которые ведут органы госстатистики, извещение считается надлежащим, даже если оно направлено на номер или почту, полученные ведомством из государственных информационных ресурсов или от операторов связи. Респонденту больше не обязательно давать письменное согласие на использование конкретного номера в рамках дела. Если ваш контакт есть в базе данных (например, в мобильной базе граждан) — извещение считается врученным по закону автоматически.
Статистика на "паузе": нужно ли сдавать отчеты при приостановлении деятельности?
Само "приостановление" оформляется в налоговых органах через подачу соответствующего заявления. По своей природе это механизм именно налогового администрирования. Однако в системе статистики существует прямое правило, которое "подхватывает" такое приостановление и дает определенные послабления.
Этот регламент закреплен в "Правилах представления респондентами первичных статистических данных" (приказ председателя агентства РК по статистике № 173). Согласно пункту 20 данных правил:
- Если респондент приостановил деятельность на основании налогового заявления, он освобождается от представления статистических форм (общегосударственных и ведомственных) до срока возобновления деятельности.
- Исключение: необходимо сдать формы за тот отчетный период, который был фактически отработан до момента "заморозки".
Иными словами: статус "на приостановлении" не означает автоматическое аннулирование всех обязательств. При правильно оформленной "паузе" действует освобождение от текущих статформ, но все "хвосты" за прошлые периоды должны быть закрыты в обязательном порядке. Именно на этих старых недоимках чаще всего и "засыпаются" предприниматели.
Сколько времени есть на "досдачу" отчетности?
Если вам пришло СМС о том, что статистическая отчетность не сдана, рассчитывать на "несколько дней форы", чтобы избежать протокола, больше нельзя. Раньше действовал "льготный коридор": после пропуска срока респондент мог досдать форму в течение двух рабочих дней без административных последствий. Эта норма была введена в 2018 году и долгое время воспринималась бизнесом как негласный стандарт.
Однако с 8 июня 2024 года механизм "двух рабочих дней на исправление" был официально отменен. Теперь за непредставление статистической формы в срок респондента привлекают к ответственности немедленно по части 2 статьи 497 КоАП РК, без предоставления времени "на устранение нарушения".
"Получили СМС — сдавайте отчетность немедленно, в тот же день. Официального „запаса дней“ больше не существует. Дальше вопрос будет стоять не „успели ли вы досдать“, а „как минимизировать последствия“, включая оплату штрафа в сокращенном порядке (50%), если протокол уже оформлен", — советует юрист.
Что делать, если СМС пропущено?
Если вы узнали о проблеме уже на стадии исполнительного производства, "открутить назад" ситуацию иногда возможно. По общему правилу постановление можно обжаловать в течение 10 суток со дня его фактического получения (вручения) копии. Если предприниматель не участвовал в рассмотрении дела, срок обычно исчисляется с момента, когда он фактически получил документ или узнал о нем через официальные государственные источники. В таком случае параллельно подается ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
"Практически это выглядит так: сначала запрашивают у судебного исполнителя документ — основание взыскания и дату его вступления в силу, затем — копию постановления и подтверждение того, каким образом лицо было извещено. Если обнаруживаются процессуальные нарушения (например, постановление не вручалось надлежащим образом), это становится основанием для обжалования, а в отдельных случаях — и для прекращения либо приостановления взыскания на время спора".
Цифровизация госорганов сделала систему взысканий практически автоматической. Чтобы не стать "героем" судебных сводок, предпринимателям на "паузе" и не только стоит проверить свои данные в мобильной базе граждан и закрыть все отчеты до того, как придет роковое СМС.
Читайте по теме:
