Предприниматель из СКО, планировавший строительство в районе Шал акына, по вине чиновников не может получить необходимые для этого документы. Парадокс в том, что госорган официально признал, что нарушил закон, отказав ТОО KJEL в выдаче документов, но вот исправлять ошибку отказался, предложив предпринимателям пойти в суд. В результате госслужащий даже оплатил административный штраф за свою ошибку, но воз и ныне там, передает inbusiness.kz.
История началась 1 декабря 2025 года, когда руководство ТОО KJEL обратилось в районный отдел архитектуры и ЖКХ за получением архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и технических условий для возведения дробильно-сортировочной установки. Это стандартная процедура, без которой невозможно начать ни строительство, ни реконструкцию объектов. Однако предприятию в этом отказали по причине отсутствия генерального плана села Каратал. В поисках справедливости товарищество обратилось в Палату предпринимателей Северо-Казахстанской области. Проблему пытались решить на заседании Совета по защите прав предпринимателей.
"ТОО KJEL неоднократно обращалось за получением АПЗ, но основания для отказов постоянно менялись. Сначала говорили, что застройка не соответствует генплану, что само по себе было неправомерно. Последний аргумент – отсутствие схемы застройки. Но ведь разработка этой схемы – прямая обязанность местного акимата", – констатирует начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.
При этом абсурдным в этой ситуации является юридическая сторона вопроса. Согласно статье 47 Закона РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", села с населением менее 5 тыс. человек, к которым относится и Каратал, даже не обязаны иметь генплан. Для них предусмотрена упрощенная схема развития.
Члены совета пытались выяснить, почему профильный отдел районного акимата проигнорировал этот "облегченный путь" и выставил предприятию требования как для города.
Присутствовавший на заседании посредством видеоконференции и. о. руководителя отдела ЖКХ и строительства района Шал акына Рустем Маркасарин вину признал, но лишь частично. Госслужащий даже отметил, что за неправомерный отказ он уже понес административное наказание после жалобы предприятия.
"Да, при первом отказе мы указали не тот подпункт. За это я оплатил штраф, но в этот раз мы отказываем правильно, так как утвержденной схемы застройки села Каратал нет. Мы запланировали на этот год его разработку, все зависит от финансирования", – пояснил Рустем Маркасарин.
Членов совета такая позиция возмутила. Базовое требование наличия схем планировки и застройки для малых населенных пунктов, где достаточно упрощенной схемы, появилось 25 лет назад, в 2001 году, с принятием Закона "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности". Ждать целый год, пока чиновники найдут деньги на бумагу, которую они обязаны были подготовить заранее, – непозволительная роскошь для бизнеса.
"Вы спокойно сидите и говорите: "Ну, нет у нас этих схем". Но вы же отвечаете за экономическое развитие района! Как можно развивать бизнес, если вы сами создаете барьеры?" – резюмировала председатель совета Инесса Куанова.
Когда аргументы про отсутствие генплана или схем застроек начали рассыпаться, в ход пошел новый довод – экологический. Чиновник упомянул о водоохранных зонах реки Ишим и отсутствии согласования с бассейновой инспекцией, которое также может помешать строительству объекта. Однако после уточняющих вопросов от юристов Палаты предпринимателей риторика сменилась. Если бизнес соберет справки от водников и докажет, что не нарушает границы водоохранных зон по старым схемам, АПЗ пообещали рассмотреть.
"Да, предоставьте нам согласование с бассейновой инспекцией, что по СХУ данный объект не находится в водоохранной зоне реки Ишим, и согласование бассейновой инспекции, что объект не входит в охранную зону и они не против, чтобы он там размещался. Тогда я не вижу проблем в получении АПЗ", – резюмировал и. о. руководителя отдела ЖКХ и строительства района Шал акына Рустем Маркасарин.
Юристы палаты проанализировали данный вариант получения АПЗ и пришли к выводу, что получение согласования с бассейновой инспекцией по закону не является основанием ни для отказа, ни для выдачи АПЗ. В данном случае получение АПЗ предпринимателями возможно лишь при исполнении акиматом района своей функции – создании упрощенной схемы застройки населенного пункта.
Как выяснилось, схемы застройки населенного пункта в районе Шал акына отсутствуют еще в более 10 селах. И это обстоятельство исключает возможность получения АПЗ на строительство объектов недвижимости, что является административным барьером как для предпринимателей, так и для простого населения, который уполномоченный орган не спешит устранять.
Как отметили члены совета, ситуация в районе Шал акына обнажила системную проблему, когда предприниматели готовы работать, вкладывать деньги в развитие сел, но вынуждены остановиться перед барьером, который госорган должен был устранить еще 20 лет назад.
По итогам заседания совет рекомендовал акимату района Шал акына в кратчайшие сроки утвердить упрощенную схему застройки села Каратал, выдать ТОО KJEL все необходимые разрешительные документы без дальнейших проволочек. В свою очередь юристы Палаты предпринимателей СКО возьмут проект под полное сопровождение, чтобы "футбол" со стороны госорганов прекратился.
Читайте по теме:
Саботаж инвестполитики: госорганы обвинили в срыве бизнес-проектов
