Обязательные взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов стали для собственников такой же неизбежной статьей расходов, как коммунальные платежи. Однако, в отличие от тарифов или налогов, у этих денег нет очевидных гарантий сохранности.
В редакцию inbusiness.kz обратилась жительница многоквартирного дома Шолпан Садвакасова с просьбой разобраться в механизме накопления средств на капитальный ремонт через счета объединений собственников имущества (ОСИ). Плательщицу взносов обеспокоил простой вопрос: что будет с деньгами жильцов, если банк, где открыт счет ОСИ, обанкротится? В беседе с корреспондентом inbusiness.kz она заявила, что намерена добиваться расширения периметра гарантирования банковских вкладов и счетов, принадлежащих ОСИ.
Как сейчас устроена система накоплений
Согласно Закону "О жилищных отношениях", собственники квартир и нежилых помещений обязаны ежемесячно формировать накопления на капитальный ремонт общего имущества дома. Для этого председатель ОСИ или субъект управления объектом кондоминиума открывает сберегательный счет в банке второго уровня.
Формально эти деньги имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие нужды. Более того, законодательство запрещает арест и взыскание таких средств, за исключением случаев, связанных с договорами на проведение капитального ремонта.
Однако при всей формальной защищенности возникает ключевой вопрос: каков правовой статус этих денег в случае банкротства банка, где открыт счет ОСИ?
Как следует из ответа Национального банка РК, контроль за открытием и ведением сберегательных счетов ОСИ не входит в его компетенцию. Кроме того, банки второго уровня не обязаны заключать договор банковского вклада для накопления средств на капитальный ремонт. Вопрос возможного распространения системы гарантирования депозитов на такие счета, по позиции регулятора, должен рассматриваться в рамках жилищного законодательства, а не банковского регулирования.
Фактически это означает, что при отзыве лицензии у банка деньги, собранные жильцами годами, могут быть утрачены без компенсации со стороны государства.
Позиция Фонда гарантирования депозитов
Аналогичную позицию подтверждает и Казахстанский фонд гарантирования депозитов (КФГД). В ответе редакции inbusiness.kz фонд подчеркивает: гарантии распространяются исключительно на вклады физических лиц, а счета ОСИ, как юридических лиц, в эту систему не входят.
В КФГД указывают, что расширение системы гарантирования депозитов на счета ОСИ сейчас не стоит на повестке. При этом фонд исходит из того, что юридические лица должны самостоятельно оценивать банковские риски при размещении средств, а ответственность за их сохранность возлагается на представителей объединений собственников имущества.
"КФГД обеспечивает законодательную гарантию денег и сбережений в банках для наиболее уязвимой и наименее подготовленной категории вкладчиков банков – это физические лица. Вместе с тем отмечаем, что юридические лица и их представители должны обладать более высоким уровнем финансовой грамотности и профессиональным подходом, принимать более взвешенные и грамотные решения при выборе банка и финансового продукта для хранения подотчетных средств. Фонд будет только приветствовать любые инициативы профильного министерства и заинтересованных государственных органов в области повышения экономических компетенций представителей ОСИ, направленные на то, чтобы с развитием практики управления МЖД в Казахстане развивался и профессиональный институт представителей ОСИ", – ответили в пресс-службе ведомства.
Где возникает системное противоречие
В результате собственники оказываются в парадоксальной ситуации: их обязывают ежемесячно формировать взносы на капитальный ремонт, за неуплату предусмотрены механизмы ответственности, однако при этом государство не предоставляет базовых гарантий сохранности накопленных средств. Особенно остро это выглядит на фоне того, что депозиты физических лиц в тенге гарантируются государством через систему обязательного гарантирования депозитов до 20 млн тенге, а кредиты, выделяемые в рамках программ модернизации жилья, имеют иные механизмы защиты. Фактически жители финансируют капитальный ремонт общего имущества, не имея уверенности, что накопленные средства доживут до момента реального ремонта.
Согласно ответам Национального банка и Казахстанского фонда гарантирования депозитов, у системы накоплений на капитальный ремонт нет единого механизма защиты средств ОСИ. При обязательном характере взносов риски, связанные с банкротством банка, фактически перекладываются на собственников жилья. В свете продвигаемого финансовыми регуляторами вопроса создания фонда спасения банков немаловажно предусмотреть и вопросы страхования квазинакоплений граждан на счетах ОСИ.
Читайте по теме:
Конец эпохи иждивенчества: казахстанцев обязали содержать общедомовое имущество
