Подсолнечное масло в Казахстане может подорожать до 1200-1300 тенге за литр. Такой сценарий в отрасли связывают с возможным снижением или отменой 20%-ной экспортной пошлины на семена подсолнечника. Однако переработчики масличных культур выступили против такого шага, заявив, что в этом случае возрастет отток сырья за рубеж, усилится давление на внутренний рынок, а предприятия будут вынуждены пересмотреть обязательства по сдерживанию цен. Об этом сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Отрасль делает ставку на переработку и экспорт
Председатель правления ОЮЛ "Национальная ассоциация переработчиков масличных культур" Ядыкар Ибрагимов отметил, что отрасль за последние годы существенно нарастила экспорт именно переработанной продукции, а не сырья.
"За прошлый сезон экспорт растительных масел, шрота и жмыха превысил 1,3 млн тонн. Валютная выручка составила 837 млн долларов. Мы впервые в направлении АПК совместно с International Trade Center при поддержке Европейского союза разработали дорожную карту экспорта масложировой продукции на 2026-2028 годы. Основная цель — увеличение валютной выручки свыше 1 млрд долларов", – сообщил он.
По его словам, Казахстан уже входит в топ-3 экспортеров подсолнечного шрота в страны Европейского союза, причем делает это без субсидирования транспортировки.
"Например, для вывода пшеницы на дальние рынки минсельхоз инициировал субсидирование транспортировки. Мы же без каких-либо субсидий отправляем продукцию в страны Европейского союза и при этом входим в топ-3 поставщиков подсолнечного шрота. Это говорит о том, что отрасль уже конкурентоспособна на внешних рынках и способна работать без дополнительной господдержки", – подчеркнул Ядыкар Ибрагимов.
Разногласия с анализом АЗРК
Поводом для публичной позиции отрасли стало заключение агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК), подготовленное по поручению межведомственной комиссии. В документе, по словам представителей отрасли, содержатся выводы, которые могут быть использованы в пользу снижения пошлины. Ядыкар Ибрагимов заявил, что отрасль "в корне не согласна" с выводами агентства, и представил семь пунктов расхождений. В частности, он указал на, по его мнению, некорректный расчет себестоимости масла.
"В обзоре АЗРК расчет себестоимости производится исходя из норматива выхода масла 43,5%, тогда как средний показатель по республике составляет порядка 41,5%. По сути, это завышение базового параметра. А если изначально завышен выход масла, то и вся модель себестоимости получается искаженной. Возникает вопрос о корректности и объективности итоговых выводов", – отметил он.
Также, по его словам, в отчете некорректно отражена доля экспорта рафинированного масла.
"В 2021 году экспорт рафинированного масла составлял 26 тыс. тонн, в 2024 году – уже 86 тыс. тонн. Это более чем трехкратный рост. Почему эта динамика не была отражена в анализе?" – задал вопрос глава ассоциации.
Отдельную критику со стороны отрасли вызвала методика расчетов в отчете АЗРК. По словам Ядыкара Ибрагимова, агентство сопоставило объемы импорта подсолнечного масла с уровнем внутреннего потребления, тогда как в международной практике такие показатели сравниваются прежде всего с объемами собственного производства. В результате в документе фигурирует доля импорта на уровне 43% за 2024 год, однако при сравнении с объемом производства этот показатель, по данным отрасли, не превышает 18%. По мнению представителей переработчиков, выбор базы для сопоставления существенно влияет на итоговую оценку зависимости внутреннего рынка от импорта.
Фото Марии Галушко
Снижение пошлины приведет к росту цен
Представители перерабатывающих предприятий утверждают, что при отмене или снижении пошлины семена подсолнечника будут активнее вывозиться в Китай и другие страны, что приведет к дефициту сырья внутри страны.
Коммерческий директор ТОО Qazaq-Astyk Group Александр Буженица сообщил, что его предприятие в Семее перерабатывает 1000 тонн семян в сутки и в марте запускает рафинацию мощностью 200 тонн в сутки.
"Мы выстраиваем долгосрочные отношения с сельхозпроизводителями, работаем по форвардным контрактам и ежегодно финансируем фермеров на сумму от $10 млн и выше. Если пошлина будет снижена, сырье начнет активно уходить за пределы страны. Тогда предприятия останутся без сырьевой базы, а на тех рынках, где переработают наше сырье, уже не будут заинтересованы в покупке нашей готовой продукции", – подчеркнул он.
По его словам, отрасль не получает прямых субсидий, при этом переработчики ежегодно финансируют фермеров через форвардные контракты.
"Мы не субсидируемся ни на один цент, ни на один тенге. При этом инвестируем в развитие и глубокую переработку. Сейчас предприятие стоит на пороге инвестиций порядка 20 млрд тенге в производство сложных жиров и модернизацию существующих мощностей", – добавил Александр Буженица.
Цена может вырасти до 1200-1300 тенге
Заместитель генерального директора по технологии – директор масложирового комбината ТОО "Масло-Дел" Наталья Солохина заявила, что заводы уже сейчас загружены менее чем на 50%.
"У нас недозагрузка более 50%. Это значит, что половина производственных мощностей уже сегодня простаивает, притом что предприятия инвестировали миллиарды тенге в оборудование, модернизацию, расширение рафинации и розлива. Если семечка будет активно вывозиться за пределы страны, заводы просто не смогут работать в нормальном режиме, им банально нечего будет перерабатывать. А масложировая отрасль – это не один завод и не только масло в бутылке. Это тысячи рабочих мест, это технологи, инженеры, лаборатории контроля качества, логистические компании, транспорт, торговые команды по всей стране. Это целая экосистема, которая связана с птицефабриками, комбикормовыми предприятиями, кондитерской и хлебопекарной промышленностью. И если в этой цепочке выпадает сырье, страдают все участники", – отметила она.
В свою очередь, по оценке Ядыкара Ибрагимова, при снижении экспортной пошлины рост цен на подсолнечное масло в рознице станет неизбежным.
"Сейчас по мониторингу в Алматы цена на основные бренды составляет 786-814 тенге за литр. Если пошлину снизят, уже летом цена может составить 1200-1300 тенге. Я подписал меморандум о стабилизации цен до конца 2026 года, и мы его соблюдаем. Но если пошлина будет снижена, мы откажемся от меморандума сразу", – заявил он.
Исполнительный директор ТОО PCD Group Сатыбалды Чалкаров считает, что снижение пошлины фактически закрепит за Казахстаном статус сырьевого поставщика.
"Если вывозить 100 тыс. тонн семечки, это почти 3 тыс. вагонов. После переработки объем перевозки сокращается в 3-4 раза, при этом мы получаем не только масло, но и около 48% шрота, это дополнительная продукция с высокой добавленной стоимостью. Только на масле получается сопоставимая выручка, а шрот дает еще сотни миллионов долларов дополнительно", – отметил он.
По его мнению, подобные решения нужно принимать с учетом долгосрочных стратегических целей, а не краткосрочной выгоды.
Отмечается, что вопрос снижения или отмены пошлины может быть рассмотрен на ближайшем заседании межведомственной комиссии. Переработчики настаивают на сохранении действующей ставки, указывая, что именно гарантированный внутренний спрос со стороны заводов обеспечил рост посевных площадей подсолнечника за последние годы.
По данным отрасли, в 2025 году посевные площади достигли 1,8 млн гектаров, на 85% больше, чем в 2021 году.
"Рост обеспечен не отсутствием пошлины, а стабильным спросом со стороны переработки. Заводы работают с фермерами долгосрочно, финансируют их и заинтересованы в устойчивом развитии", – резюмировал Ядыкар Ибрагимов.
Окончательное решение остается за правительством.
Читайте по теме:
Возврат налога: что изменилось для казахстанского бизнеса
