Животноводы Северо-Казахстанской области столкнулись с требованием АО "СПК "Солтүстік" о досрочном возврате заемных средств на общую сумму 13,8 млн тенге. Поводом для взыскания стали результаты государственного аудита, признавшего продажу и забой скота нецелевым использованием средств. Переселенцы категорически не согласны с такой позицией и обратились за защитой в региональную Палату предпринимателей. В ситуации разбирались на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, передает корреспондент inbusiness.kz.
Когда аудит против бизнес-логики
Официальные обращения поступили от трех индивидуальных предпринимателей: ИП Бахадир, ИП Тілеужан и ИП Сабохат. Все они – переселенцы из южных регионов страны. В 2023 году они получили финансирование через АО "СПК "Солтүстік" на развитие животноводства. ИП Тілеужан взял в кредит 2,92 млн тенге на покупку 8 голов КРС, ИП Бахадир – 8,6 млн тенге на приобретение 13 лошадей и кормов, ИП Сабохат – 2,3 млн тенге на покупку 5 голов КРС и кормов.
"Предприниматели не согласны с поступившими в их адрес требованиями от АО "СПК "Солтүстік". По условиям договора заемщики были обязаны в течение 90 дней приобрести скот и подтвердить целевое использование средств, что они и сделали. По истечении этого срока кто-то пустил скот на убой, кто-то продал. Сам факт отчуждения животных ревизионная комиссия по СКО посчитала нарушением, расценив как нецелевое использование госсредств", – пояснил начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.
На основании этого предписания СПК потребовала от фермеров досрочно вернуть всю сумму займов.
Деньги освоены вовремя, просрочек нет
Эксперты Палаты предпринимателей, изучив материалы, пришли к выводу, что сельчане полностью выполнили условия договоров. В установленный 90-дневный срок они предоставили полный пакет подтверждающих документов: договоры купли-продажи, акты приема-передачи, расписки и ветеринарные паспорта. Более того, текущей просроченной задолженности у фермеров нет.
"Буквальное значение норм гражданского законодательства указывает на то, что забой скота или его продажа договорами займа не запрещены. Юридический факт забоя или реализации продукции после того, как целевое использование займа уже было подтверждено, не может являться основанием для штрафов и досрочного взыскания средств", – подчеркнул Айдос Кенбеилов.
Суровый климат и особенности учета
Между тем ревизионная комиссия в своем отчете ссылается на нарушение договора поручения, где целью программы указано "разведение, воспроизводство, откорм и получение продукции". Однако специфика животноводства требует гибкости, особенно в северных регионах.
Как рассказал фермер Бахадир Исматуллаев, переехавший в СКО из Шымкента, сейчас в его хозяйстве содержится 50 голов КРС, хотя изначально кредит он брал на лошадей.
"Мы купили 13 лошадей, рассчитывая на вольное содержание, но первая зима оказалась слишком суровой, и семь из них погибли. Весной мы продали оставшихся лошадей и на вырученные деньги купили крупный рогатый скот. Сейчас у нас 50 голов КРС, но они записаны на супругу, так как часть из них приобретена на другой кредит. Если я сейчас переоформлю скотину на свое имя, мне не одобрят банкротство. Прошло уже пять лет, как мы приехали в СКО. По идее, я мог бы вырезать весь скот, вернуть деньги и уехать обратно, но у меня нет такой цели. Я хочу развивать животноводство здесь", – говорит Бахадир Исматуллаев.
Позицию госорганов и сложившуюся ситуацию прокомментировал присутствовавший на заседании совета представитель АО "СПК "Солтүстік". По словам начальника отдела СПК Талгата Жумабекова, раз кредит был выдан на 7 лет, то заемщик обязан заниматься заявленным видом деятельности весь этот срок, а поголовье не должно уменьшаться.
"Взял, к примеру, 10 голов, и все семь лет 10 голов должен держать. Такие жесткие условия прописаны в договорах текущего года, а в 2023 году их не было. Тогда главным требованием было освоить деньги за 90 дней и отчитаться, что фермеры и сделали", – сказал Талгат Жумабеков.
На что председатель совета Инесса Куанова отметила, что новые требования СПК могут нарушать Предпринимательский кодекс. Животноводство – это деятельность, направленная на получение дохода, а в мясном и молочном направлении получить прибыль без убоя и продажи скота физически невозможно.
"Я с Вами абсолютно согласен, но в 2024 году к нам зашла проверка ревизионной комиссии, которая и выявила эти нарушения. На что в ответ мы написали возражение, с которым в итоге ревком согласился. А в прошлом году в область с проверкой зашла уже Высшая аудиторская палата, которая посчитала отчет ревкома по проверке не соответствующим действительности. В результате чего нам выставили предписание подать в суд на заемщиков с требованием о полном возврате средств. А так изначально у СПК к заемщикам претензий не было, они выполнили все условия договора, оплачивают кредиты без просрочек. Прокуратура нас тоже проверяла, и вопросов не возникло. У нас просто не осталось другого выхода, кроме обращения в суд", – продолжил начальник отдела СПК "Солтүстік" Талгат Жумабеков.
К слову, позицию ревизоров члены совета назвали ошибочной, отметив, что никаких запретов на реализацию выращенного скота не содержат и профильные Правила организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе, утвержденные минсельхозом. Для решения проблемы Палата предпринимателей и совет видят два выхода. И первый из них – это, конечно же, рекомендовать АО "СПК "Солтүстік" отозвать требования о досрочном возврате займов, чтобы не вынуждать переселенцев возвращаться на юг, тем более что один из предпринимателей уже решил вернуться на малую родину. И второй – если дело все же дойдет до суда, то эксперты палаты примут участие в процессах на стороне фермеров для защиты их законных интересов.
Читайте по теме:
Фермеры Казахстана столкнулись с 20-кратным ростом налога после проверки
