Накануне посевной кампании костанайские аграрии подготовили обращение в минсельхоз и минэнерго, в котором отметили, что без пересмотра системы распределения ГСМ себестоимость производства молока и зерна продолжит расти. Почему назрела такая необходимость и как фермеры обосновали свои предложения, узнал корреспондент inbusiness.kz.
Животноводы по остаточному принципу
В последние годы минсельхоз взял стратегический курс на диверсификацию посевных площадей, а в прошлом году разработал комплексный план по развитию животноводства на 2026–2030 годы. Такие меры, по мнению чиновников, позволят отрасли активнее развиваться, а аграриям получать прибыль не только от выращивания зерновых, но и более высокомаржинальных культур и увеличить объемы выпуска молока и мяса. Позиция минсельхоза понятна, у страны есть все возможности для развития АПК, тем более, что со своей стороны государство выделяет немалые средства на поддержку отрасли, но, по мнению, аграриев нормы и меры дотаций в частности по выделению ГСМ оторваны от реальности и не пересматривались почти десять лет.
В преддверии посевной кампании члены Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области вновь подняли вопрос о необходимости в обновлении нормативов топлива не только для весенне-полевых и уборочных работ, но и для заготовки кормов, а также ежедневного обслуживания животноводческих ферм. Кстати, этот вопрос участники объединения поднимали еще в октябре 2025 года во время приезда главы Минсельхоза Айдарбека Сапарова в область. Но тогда министр заявил, что животноводческим хозяйствам выделяются субсидии на молоко и мясо, поэтому льготный ГСМ для них не предусмотрен.
В свою очередь сельхозтоваропроизводители считают, что разрыв между установленными нормативами и фактическими затратами с каждым сезоном становится все больше. По их словам, действующие нормы субсидий были утверждены почти десятилетие назад: за этот период стоимость ГСМ, ветеринарных препаратов и запасных частей выросла вдвое. И в условиях инфляции меры господдержки необходимо не только сохранить, но и провести их глубокую ревизию и индексацию.
Как пояснил директор ТОО "Турар", занимающийся животноводством более 30 лет и возглавляющий одну из первых крупных молочно-товарных ферм в регионе, Кайрат Оспанов, в прошлом году льготное дизтопливо для проведения посевной и уборки фермеры покупали по 254 тенге, а животноводы для нужд хозяйств брали коммерческое по 315 тенге.
"Субсидии на литр молока уже несколько лет составляют 45 тенге за литр, а себестоимость его производства растет ежегодно. В тоже время расход топлива в животноводстве составляет в среднем 75-100 литров на одну условную голову в год. И ГСМ необходимы не только для заготовки кормов, но и ежедневного обслуживания животноводческих ферм: кормление животных, подвоза воды, очистки помещений и других видов работ", - пояснил аграрий.
По словам Оспанова, сейчас рыночная стоимость дизтоплива на 25% выше льготного, поэтому применение льготного ГСМ животноводами позволил бы им снизить себестоимость мяса, молока в среднем на 3-5%. Что является важным моментом для конкурентоспособности продукции, как на внутреннем и экспортном рынках. Но сегодня согласно действующим НПА, в числе которых правила определения региональных операторов и правила формирования объемов нефтепродуктов, животноводы могут рассчитывать на льготное топливо только по "остаточному принципу".
Диверсификация требует новых подходов
Как добавила директор Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Светлана Михайленко, сейчас растениеводам выделяется 32–33 литра дизельного топлива на гектар. Но эта норма не меняется уже несколько лет, хотя реальные затраты при выращивании масличных и бобовых культур значительно превышают данный объем. Фактический расход зависит от культуры, используемой техники и сельхозорудий, а также от удаленности полей.
По ее словам, сейчас в Казахстане для фермеров действует правило встречных обязательств, которое предполагает соблюдение системы севооборотов и научно обоснованных агротехнологий. И в этой системе паровые поля играют важную роль: они снижают засоренность и формируют оптимальные условия для внесения минеральных удобрений. Это повышает эффективность питания последующих культур. И только при обработке паров расход дизельного топлива составляет 28–30 литров на гектар. Дополнительных ресурсов требует и система защиты растений. Болезни растений постоянно мутируют, а вредители приспосабливаются к условиям, поэтому фермеры проводят дополнительные фунгицидные и инсектицидные обработки, борьбу с сорной растительностью, вносят макро- и микроудобрения, а также ведут десикацию.
"В среднем за вегетационный период на пшенице проводится три-четыре обработки, на рапсе, чечевице и льне – четыре-пять. Кроме того, в холодный период уборки из-за разогрева техники, сокращенного времени работы на полях и перегона техники расход топлива увеличивается примерно на 40%. И тогда он достигает около 60 литров на гектар", - подчеркнула Михайленко.
Участники Ассоциации предложили внести изменения в приказы министерства сельского хозяйства и министерства энергетики РК по нескольким направлениям. В этом году они предлагают установить среднюю норму расхода топлива 45 литров на гектар, с последующим поэтапным увеличением не менее 60 литров. Как для растениеводов, так и животноводов предусмотреть выделение не менее 30% от нормы, предусмотренной на уборочные работы, зимнего дизельного топлива. Так как летний ГСМ во время уборки подсолнечника при минусовых температурах, просто замерзает. А также исключить остаточный принцип и установить отдельные фиксированные квоты на ГСМ для животноводческих хозяйств, в пределах 75-100 литров на одну условную голову в год, вне зависимости от наличия излишков после посевной.
"Сегодня к решению вопроса по обеспечению хозяйств ГСМ, необходимо подойти системно и при этом учитывать реальные потребности агроформирований. Участники объединения готовы предложить ведомствам свои расчеты и реальные объемы расхода топлива, чтобы они имели реальное представление", - добавил председатель Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Александр Бородин.
Позиция чиновников
Еще осенью 2025 года глава МСХ отмечал, что в минэнерго хотят пересмотреть подходы к выделению ГСМ для аграриев, но специалистам ведомства удалось сохранить прежние условия. Хотя, по словам чиновников, по стране имелись факты нецелевого использования льготного топлива. И даже ввели меры прослеживаемости.
"Для обеспечения прозрачности и контроля над движением дизельного топлива приняты дополнительные меры. В частности, получены отдельные ПИН-коды, внедрена окраска дизтоплива в желтый, синий и красный цвета, а также создан отдельный виртуальный склад для дизельного топлива в электронной системе счет-фактур. Эти инструменты позволяют отслеживать движение ресурса и предотвращать его нецелевое использование", - пояснил на одном из последних совещаний министр энергетики Ерлан Аккенженов.
По его словам, в 2025 году для фермеров цена дизельного топлива составляла 232 тенге за литр с НДС на станции назначения, а конечная стоимость - 254 тенге за литр. Это было дешевле цен на АЗС на 15-40%. На этот сезон стоимость льготного ГСМ для агроформирований определена в 281 тенге, что также ниже на 15% рыночной цены. Что касается Костанайской области, то на проведение весенне-полевых работ региону выделили 73,3 тыс. тонн льготного дизельного топлива. Его планируют поставлять в соответствии с графиком с марта по июнь.
Для фермеров дизельное топливо - это не просто ресурс, а основа ежедневной работы. И пока нормы расхода остаются оторванными от реальности, себестоимость продукции будет расти. И теперь вопрос в том, услышат ли министерства голос аграриев или очередной сезон снова пройдет по старым правилам.
Читайте по теме:
Минэнерго РК утвердило график поставок ГСМ для посевной
