Прошло почти 15 лет с момента принятия Программы развития моногородов, и за это время карта таких населенных пунктов претерпела заметные изменения. Первоначально в этот список входило 27 городов, расположенных в 12 регионах страны, пишет inbusiness.kz.
Однако за этими цифрами скрываются совершенно разные сценарии развития: одни города сумели перерасти "узкий" статус благодаря открытию новых производств и диверсификации экономики, тогда как другие, напротив, столкнулись со стагнацией, перешли в категорию малых городов и рискуют превратиться в обычные аулы.
Из изначального перечня постепенно исчезли Текели, Каратау, Жанатас, Жезказган, Сарань, Аркалык, Экибастуз и Серебрянск. Для одних это стало результатом экономического обновления, для других – следствием ослабления прежней промышленной базы.
Ярким примером успешной трансформации стала Сарань в Карагандинской области, где запуск производства автомобильных шин позволил уверенно вывести город из категории моногородов. Правительство поручило масштабировать этот позитивный опыт. В числе заметных проектов – завод бытовой техники Silk Road Electronics под брендом Samsung, где во второй половине 2025 года начался выпуск востребованной продукции. До конца года предприятие выпустило около 10 тыс. телевизоров и 25 тыс. стиральных машин. При выходе на полную проектную мощность завод сможет производить 150 тыс. телевизоров и 200 тыс. стиральных машин в год. Выпускаются 17 видов стиральных машин с поддержкой экосистемы SmartThings, элементами ИИ и дистанционным управлением. Это первая подобная техника в Казахстане с интерфейсом на казахском языке и смарт-возможностями. Линейка телевизоров включает 21 модель Smart TV форматов Crystal UHD 4K, FHD, HD и других.
Другим успешным образчиком стал Экибастуз, который приказом заместителя премьер-министра – министра национальной экономики РК от 10 марта 2026 года № 75 был официально исключен из перечня моногородов. Министерством национальной экономики была проведена оценка социально-экономического состояния моногородов по 78 ключевым показателям, включая промышленное производство, инвестиции, предпринимательство, занятость и устойчивость экономики.
"Экибастуз продемонстрировал устойчивую диверсификацию, более сбалансированную отраслевую структуру и высокую инвестиционную активность. По итогам 2025 года промышленное производство здесь достигло 1 трлн 629,4 млрд тенге, увеличившись на 28,1% за год. Инвестиции в основной капитал составили 429,8 млрд тенге – в 1,2 раза больше показателя предыдущего года. Занятость распределена между несколькими секторами, что снижает зависимость от одного градообразующего предприятия", – пояснили в ведомстве.
Моногорода проходят проверку демографией
После исключения Экибастуза в стране осталось 19 моногородов: Абай, Аксай, Аксу, Алтай, Балхаш, Жанаозен, Житикара, Лисаковск, Каражал, Кентау, Кульсары, Курчатов, Риддер, Рудный, Сатпаев, Степногорск, Темиртау, Шахтинск и Хромтау. Их население варьируется от 9,8 тыс. до 175,7 тыс. человек.
Тем не менее нынешний перечень может сократиться еще сильнее. По данным агенства Finprom, Курчатов, Каражал и Житикара находятся на грани исключения из списка моногородов из-за стагнации, закрытия или перепрофилирования градообразующих предприятий. Согласно оценке в Концепции регионального развития РК на 2025-2030 годы, здесь низкие показатели развития МСБ, демографии и инженерной инфраструктуры, а также наблюдается кризис рынка труда.
В частности, с 2012 года по 1 апреля 2026 года население Житикары сократилось на 0,9%, Каражала – на 11,4%, а Курчатова – на 13,2%. Причем Курчатов уже недотягивает до установленного минимального критерия численности моногорода в 10 тыс. жителей. В Житикаре финансовое благополучие напрямую завязано на деятельность АО "Костанайские минералы" и АО "Комаровское горное предприятие", в Курчатове главными работодателями выступают АО "УМЗ" и РГП "Национальный ядерный центр", а в Каражале экономическую погоду делают АО "Жайремский ГОК" и ТОО "Оркен-Атасу".
Статус моногорода сам по себе не определяет будущее населенного пункта. Гораздо красноречивее об изменениях говорит динамика численности его жителей. Сравнение марта 2026 года с январем 2012 года показывает картину резких контрастов.
В Абае население выросло с 26,4 тыс. до 28,1 тыс. человек, или на 6,3%. В Темиртау – снизилось со 180,6 тыс. до 175,7 тыс. (-2,7%). В Шахтинске выросло с 56,4 тыс. до 56,7 тыс. (+0,7%). В Балхаше сократилось с 77,1 тыс. до 76,6 тыс. (-0,7%).
Житикара потеряла 0,9% населения – с 34,7 тыс. до 34,4 тыс. человек. В Лисаковске показатель снизился с 40,6 тыс. до 34,2 тыс. (-15,6%), в Рудном – со 127 тыс. до 122,5 тыс. (-3,5%), в Алтае – с 38,1 тыс. до 35,4 тыс. (-7,1%). Риддер сократился с 54,8 тыс. до 48,3 тыс. жителей (-11,7%), Каражал – с 19,2 тыс. до 17 тыс. (-11,4%), Сатпаев – с 69,8 тыс. до 67,6 тыс. (-3,1%), Курчатов – с 11,3 тыс. до 9,8 тыс. (-13,2%).
Одновременно росли Аксай – с 33,6 тыс. до 35,3 тыс. (+4,9%), Аксу – с 45,9 тыс. до 51,8 тыс. (+12,8%), Кентау – с 61,9 тыс. до 73,8 тыс. (+19,4%), Кульсары – с 53,7 тыс. до 64,4 тыс. (+19,8%) и Хромтау – с 24,7 тыс. до 30,4 тыс. (+22,8%). Причем последний показатель стал самым высоким среди моногородов. Наиболее драматичным оказалось и сокращение населения Жанаозена с 99,1 тыс. до 76,6 тыс. человек, или сразу на 22,7%.
Всего к группе моногородов со средним потенциалом развития относятся 11 населенных пунктов. А самой перспективной считается категория из 5 городов на пути к диверсификации: Темиртау, Рудный, Аксу, Кентау и Степногорск. Здесь Темиртау остается крупнейшим с 175,7 тыс. жителей. Эти города более устойчивы благодаря близости к крупным промышленным центрам и стабильным экономическим показателям.
Отдельный вызов – занятость. Изначальная программа фиксировала высокий уровень безработицы: в 2009 году по стране он составлял 7,2%, в Кентау – 8,7%, в Кульсары – 7,9%. Целью было снижение показателя до 5,5%. По данным минэкономики, сегодня она выполнена во всех 19 моногородах. При этом в Казахстане в целом безработица снизилась до 4,6% в 2025 году.
По данным Бюро национальной статистики, в прошлом году лишь в 5 из 19 моногородов безработица превышала среднереспубликанский уровень: Шахтинск – 5,5%, Кульсары и Аксу – 4,9%, Рудный и Кентау – 4,7%. В 16 из 19 городов за последние 10 лет показатель снизился; рост отмечен только в Шахтинске, Аксае и Кульсары. До 2030 года планируется создать 5,7 тыс. постоянных рабочих мест в сельской местности и 1,8 тыс. – в моногородах.
Вода возвращает городам будущее
Демографический отток и экономические трудности невозможно рассматривать в отрыве от качества повседневной городской среды. Одной из наиболее острых и болезненных проблем был доступ к воде. Для жителей моногородов необходимость доставать воду из расположенных за буграми и оврагами рек и озер превращался в ежедневное испытание. Весной и осенью ситуацию осложняют паводки, зимой водоемы замерзают, летом мелеют и отходят от берегов. Поэтому восстановление централизованного водоснабжения правительство определило одной из первоочередных задач возрождения малых городов.
В Восточно-Казахстанской области в 2025 году на 3 проекта водоснабжения выделили и освоили 1 млрд 128,5 млн тенге. Введены сети в 11-м и 12-м микрорайонах Шемонаихи. Модернизация систем в Алтае и Серебрянске продолжается в 2026 году.
В Костанайской области в 2025 году впервые 23 села и 15 754 жителя получили централизованную питьевую воду, в 6 селах для 14 205 человек водоснабжение улучшено. Еще 7 сел с 2731 жителем получили качественную воду из пунктов очистки, 7 сел с 657 жителями – из пунктов привозной воды, 56 сел с 9 200 жителями – из скважин, колодцев и за счет привозной воды. В результате обеспеченность сел региона выросла с 81,9% до 100% – всех 492 сел, а по населению – с 91,3% до 100%, то есть для всех 297,1 тыс. человек.
В городах области обеспеченность достигла 100%. Все 9 городов с населением 524,4 тыс. человек обеспечены централизованным питьевым водоснабжением, сообщили в акимате региона. Вместо запланированных 28 проектов за год реализовали 34. Сети построены в Тобыле, Лисаковске, Аркалыке и 12 районах.
В то же время инфраструктурные проблемы в ряде других регионов остаются весьма заметными, что наглядно иллюстрируют предварительные итоги "Комплексного плана социально-экономического развития Балхаша на 2023-2027 годы".
Планы на бумаге и реальность за окном редко идут рука об руку, особенно когда речь заходит о масштабной коммунальной инфраструктуре. Вместо амбициозного снижения износа водопроводных сетей до 10%, Балхаш получил суровый показатель в 80%. Проекты разбились о рыночные реалии: взлетевшая стоимость материалов заставила переписать проектные решения на ходу, а итоговая смета выросла до 8 млрд 398,4 млн тенге. Добавил проблем и дефицит финансирования из вышестоящих бюджетов – сроки сдвинулись, и финальную точку в проекте планируют поставить лишь в 2027 году.
С питьевой водой ситуация выглядит чуть мягче, но тоже далека от идеала: вместо абсолютной стопроцентной доступности планка остановилась на отметке 98,4%. Причины кроются в масштабных планах по развитию туризма и подключению к централизованному водоснабжению поселков Торангалык и Шубартубек. Ради этого в 2025 году из республиканского бюджета выделили и полностью освоили 700 млн тенге. Из 29 километров общего пути магистрального водовода Балхаш–Торангалык в прошлом году успели проложить 10,7 км. Строительство водопроводных сетей внутри п.Торангалык и Шубартубек (запланировано на 2027-2028 годы) будут реализованы только после того, как магистраль из Балхаша будет полностью готова.
Показательный штрих к общей картине – история с поливом: при плане в 58% охват поливной системой на начало 2026 года составил 0%! Возрождение городской поливной системы упирается в замкнутый круг – реанимировать ее удастся только после того, как завершится реконструкция внутригородских водопроводных сетей II и III очередей.
Не отстает от общей картины и теплоэнергетика. В городе износ теплосетей в итоге составил 60%, слегка превысив изначально заложенные в планы 55%.
Сталь меняет цвет – на "зеленый"
Ответом на накопившиеся системные проблемы стала Концепция регионального развития РК до 2030 года. Она предусматривает развитие макрорегионов и точек роста, приоритетное финансирование отстающих моногородов через Систему региональных стандартов, а также реализацию планов действий, комплексных планов, национальных проектов и дорожных карт. Среди новых инструментов – долгосрочные договоры и офтейк-контракты крупных предприятий с местными производителями, индустриальные зоны, программы "Іскер аймақ" и "Өрлеу" (подробнее о них читайте здесь).
Индустриализация уже расширила производственный профиль моногородов: за последние 3 года запущены производства полипропилена, ферросилиция, горячебрикетированного железа, спецкокса, бытовой техники, автомобильных шин, литья компонентов для грузового транспорта, новых удобрений, керамической плитки, теплоизоляционных материалов, энергосберегающего стекла, нефтегазового оборудования и лекарственных средств.
Особая ставка сделана на "зеленую" металлургию. В Рудном компания ERG приступила к следующему этапу строительства завода горячебрикетированного железа, заключив стратегический контракт с партнерами из Австрии и США – с Primetals Technologies Austria GmbH и Midrex Technologies Inc. Мощность предприятия составит 2 млн тонн ГБЖ в год. Применение технологии прямого восстановления железа MIDREX Flex позволит сократить углеродный след более чем на 50% по сравнению с традиционной доменной технологией. Инвестиции превышают 650 млрд тенге, ввод в эксплуатацию запланирован на 2029 год. В компании обещают создать свыше 1 тыс. новых рабочих мест.
Именно высокотехнологичные проекты сегодня проводят черту между новой точкой роста и тихим увяданием. Подлинный же масштаб успеха в этой программе измеряется просто: способностью каждого города дышать полной грудью и уверенно идти вперед даже тогда, когда некогда единственный гигант-завод перестает быть монопольным хозяином судеб жителей, их занятости и завтрашнего дня.
Читайте по теме:
11 моногородов со средним потенциалом: где растет и сокращается населени
