В начале 1990-х Казахстан сделал ход, который на постсоветском пространстве выглядел почти дерзко: пригласил на историческую родину этнических казахов из Китая, Монголии, Узбекистана, России, Ирана и Афганистана. На сегодня в страну вернулись 1 млн 161,2 тыс. человек. Все ли нашли себе место на родине, какие экономические и политические дивиденды в итоге получил Казахстан, разбирался inbusiness.kz.
Демография как стратегия
В 90-е Казахстан оказался в демографической воронке: массовая эмиграция, дефицит рабочей силы, хрупкая этническая пропорция. Приглашение кандасов стало инструментом быстрого реагирования. Молодые семьи, высокий уровень рождаемости, "перезапуск" пустеющих аулов. Демография – долгий актив, и он был пополнен. Сегодня каждый двадцатый в Казахстане – кандас из расчета, что в стране немногим более 20 млн человек. Надо понимать, что этнические казахи зачастую приезжают не с капиталом, но с трудом и навыками. Многие – из аграрных регионов с опытом фермерства, ремесел, малого бизнеса. География расселения: Алматинская область и Жанаозен – не случайность. Именно там для них имеются родственные и земляческие связи, привычный климат, культурная и языковая среда. Это скорее рациональный выбор, а не саботаж госпрограмм. При этом, по данным министерства труда и соцзащиты населения, для расселения части прибывших кандасов определены следующие трудодефицитные регионы: Акмолинская, Абайская, Костанайская, Павлодарская, Атырауская области, СКО и ВКО. Переселенцы в эти регионы получают господдержку, но сама квота в 5-6 раз меньше, чем число ежегодно прибывающих в Казахстан репатриантов.
Как сообщили в ведомстве, квота приема кандасов в регионах расселения на 2025 год составляет 2309 человек. По состоянию на 1 ноября 2025 года в регионы расселения переселено 1942 кандаса. Региональная квота приема кандасов на 2026 год составит 2281 человек. Больше всех примет Павлодарская область – 977 человек, затем идут Акмолинская (285 человек), Абайская (264), Восточно-Казахстанская (200), Северо-Казахстанская (200), Костанайская (200), Атырауская (125), Западно-Казахстанская (30) области.
Кандасам, расселяющимся в вышеуказанных регионах, предоставляются меры государственной поддержки в виде субсидии на переезд – единовременно в размере 70 МРП на главу и каждого члена семьи, на наем жилья и оплату коммунальных услуг – ежемесячно в течение одного года в размерах от 15 до 30 МРП.
В целях повышения привлекательности переселения внедрен сертификат экономической мобильности. Он дает возможность безвозмездно получить до 50% стоимости жилья (в размере не более 1625 МРП) для покупки, строительства или покрытия первоначального взноса по ипотеке.
Где трудиться?
Вопрос далеко не праздный. По состоянию на 1 ноября 2025 года в Казахстане число этнических переселенцев трудоспособного возраста составляет 57,6%, несовершеннолетние – 33,9% и пенсионеры – 8,5%. При этом из общего числа трудоспособного возраста высшее образование имеют только 15,2%, среднее специальное образование – 28,2%, общее среднее образование – 50,5%, и 6,1% не имеют образования. Поэтому неслучайно президент РК Касым-Жомарт Токаев в своем интервью газете Turkistan отметил, что необходимо решать вопросы интеграции кандасов в общество.
"В Казахстан в прошлом году прибыло более 16 тысяч кандасов, из числа трудоспособных только 15% имеют высшее образование. По этой причине многие сталкиваются с трудностями при адаптации к социально-экономическим реалиям Казахстана. Ареал их основного расселения – густонаселенные районы и поселки Алматинской области и город Жанаозен Мангистауской области. На это обстоятельство центральные и местные власти, включая правоохранительные органы, вынуждены обратить внимание", – сказал Токаев.
По сути, это официальное признание проблемы, которая существует не первый год: интеграция кандасов не выстроена как система; ответственность между ведомствами размыта. Ставка делалась на самопроизвольную адаптацию: "приедут – разберутся".Что касается высшего образования – спорный момент. Надо понимать, что рынок труда Казахстана не ориентирован только на "вышку". Проблема, скорее, в другом: нет программ дообучения под реальный запрос рынка, нет рабочих мест, где бы переселенцы нашли себя. Вот только несколько цифр: за 11 месяцев 2025 года в Казахстан на историческую родину вернулись и получили статус кандаса 14 828 этнических казахов.
Квота приема кандасов в регионах расселения на минувший год составляет 2309 человек. По состоянию на 1 декабря 2025 года было переселено 2218 кандасов, что говорит о почти полном освоении установленной квоты. Поддержка была оказана 1279 кандасам, 356 человек были трудоустроены на постоянную работу.
До 40% кандасов трудятся в сельском хозяйстве: животноводство, земледелие, фермерские хозяйства. Около 25-30% – самозанятые и открыли малый бизнес. 15-20% заняты в строительстве и на рабочих позициях. Менее 10% работают в бюджетной сфере и образовании.
Почему север проигрывает югу
Северу Казахстана нужны инженеры, учителя, врачи, специалисты с подтвержденными дипломами. Кандасы же чаще всего – фермеры, строители, самозанятые. Второй момент – климат и деньги. Север – это дорогие коммунальные услуги, холод, дополнительные расходы на все – от одежды до транспорта. Для семьи без накоплений это не "неудобство", а реальный финансовый риск. Наконец, язык и среда. В северных регионах сильнее русскоязычная среда, выше требования к документам и формальностям, сложнее встроиться без поддержки родственников. Юг в этом смысле выигрывает.
Этапы репатриации
Согласно исследованиям, проведенным экспертами Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева, репатрианты, приехавшие в начале 1990-х годов, отличаются от тех, что прибыли позже. Во-первых, они попали в начальный период, который реализовывался в условиях перестройки экономики в трудное для Казахстана время. Всех репатриантов расселяли в сельской местности, где не хватало рабочих рук в основном для разведения скота и сельскохозяйственных работ. Но многие, ранее находившиеся в других климатических условиях и в иных условиях жизни, не смогли адаптироваться в местах расселения. Поэтому началась миграция в поисках более комфортных условий. Во-вторых, они попадали в ситуацию бюрократической волокиты в связи с получением гражданства Казахстана. На начальном этапе репатриации переехавшие по трудовому договору должны были находиться 5 лет в местах расселения и только затем могли получить гражданство или вернуться обратно. Также во многих случаях репатрианты из-за незнания русского языка, законов страны и местного менталитета годами оставались без документов.
Второй этап реализации репатриационной политики – 1997-2003 годы. Тогда, как отмечают эксперты, все вопросы были законодательно урегулированы. На законодательно-нормативном уровне основным критерием репатриации стала этническая принадлежность. Была введена квотная система регулирования миграции. Третий этап продолжался с 2003 по 2011 год. На этот период приходится пик этнической миграции за всю историю Казахстана. Квотная система и поддержка репатриантов на всех этапах переезда, облегченная система получения гражданства стали основным фактором увеличения доли этнических казахов в удельном весе казахстанского общества. Но этот процесс тут же привел к новым сложностям – росту безработицы, проблемам адаптации репатриантов в казахстанские реалии и прочее. Как отмечают эксперты, именно в этот период сформировалось негативное отношение со стороны местного населения к приезжим. Наконец, четвертый этап – 2011-2014 годы, который, по мнению экспертов, стал критическим в реализации политики репатриации. События 2011 года в Жанаозене существенно повлияли на снижение мотивации к переселению. Также были введены изменения в квотную систему. На этом этапе произошло резкое сокращение прибывающих этнических казахов из-за новых правил, введенных государством. В настоящее время динамика прироста этнических казахов невысока. Превалирующими донорами этнической миграции казахов остаются Узбекистан и Китай. Несмотря на существующие проблемы адаптации и интеграции, Казахстан продолжает принимать этнических казахов, возвращающихся на свою историческую родину.
Читайте по теме:
Тысячи вакансий пустуют в селах, пока казахстанцы штурмуют города
