Министерство сельского хозяйства Казахстана ввело количественные ограничения на экспорт мяса крупного рогатого скота. Соответствующий приказ подписан 29 декабря 2025 года и действует с 31 декабря. Документ устанавливает общий лимит экспорта в объеме 20 тыс. тонн и распределяет квоты в зависимости от мощности откормочных площадок. На фоне стремительного роста цен на говядину внутри страны власти рассчитывают с помощью квот сдержать рынок и защитить внутреннее потребление, однако новые правила фактически меняют правила игры для мелких фермеров и не дают однозначного ответа на главный вопрос — станет ли мясо доступнее для потребителей. О том, чем грозит новое регулирование аграриям и как оно может повлиять на цены — в материале inbusiness.kz.
Что именно ввели
Согласно приказу министра сельского хозяйства "О некоторых вопросах вывоза мяса крупного рогатого скота с территории Республики Казахстан", общий объем экспорта говядины ограничен 20 тыс. тонн. Квота на одно юридическое лицо напрямую привязана к фактической мощности откормочной площадки:
- от 5 тыс. голов — 1 тыс. тонн;
- от 10 тыс. голов — 2 тыс. тонн;
- от 15 тыс. голов — 3 тыс. тонн;
- от 20 тыс. голов — 4 тыс. тонн;
- от 50 тыс. голов — 10 тыс. тонн.
В минсельхозе поясняют, что расчет основан на нормативном выходе мяса при убое.
"Согласно установленным нормативам, выход мяса при убое КРС живой массой более 300 кг составляет 48,9%… при средней живой массе 416 кг это порядка 200 кг мяса на одну голову", — говорится в официальном ответе ведомства.
Таким образом, мощность откормочной площадки в 5 тыс. голов эквивалентна примерно 1 тыс. тонн готовой продукции. Размер общей квоты в 20 тыс. тонн определен решением межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики от 18 декабря 2025 года.
Есть ли дефицит мяса в стране
В министерстве подчеркивают, что дефицита говядины в Казахстане нет. По данным ведомства, производство полностью покрывает внутренний спрос.
"Обеспеченность внутреннего рынка говядиной составляет 106%", — заявляют в минсельхозе.
По оперативным данным регионов на 8 января 2026 года, совокупные запасы говядины оцениваются примерно в 55 тыс. тонн. В том числе:
- в сельхозпредприятиях — 26,6 тыс. тонн;
- в крестьянских и фермерских хозяйствах — 10 тыс. тонн;
- в торговых точках — 8,8 тыс. тонн;
- на складах и в логистических центрах — около 2 тыс. тонн;
- в стабилизационных фондах — 7,7 тыс. тонн.
Ведомство отмечает, что это "запасы на конкретную дату", которые регулярно пополняются.
Почему тогда растут цены
Несмотря на заявленную обеспеченность, статистика фиксирует резкий рост цен на говядину. По данным бюро национальной статистики, за год говядина стала одним из самых подорожавших социально значимых продуктов.
Рост цен за год составил:
- говядина с костями — 28,5%;
- говядина бескостная — 31,5%.
Для сравнения, общий рост цен по социально значимым продовольственным товарам — 8,5%.
Средние розничные цены по состоянию на 8 января 2026 года также остаются высокими:
- говядина с костями — от 3192 до 4054 тенге за 1 кг в зависимости от города;
- говядина бескостная — от 4115 до 6440 тенге за 1 кг.
Самые высокие цены на бескостную говядину зафиксированы в Алматы, Семее и Петропавловске, на говядину с костями — в Павлодаре и Алматы.
Ранее inbusiness.kz писал, что председатель Мясного союза Казахстана Максут Бактибаев связывал рост цен на говядину с сокращением реального поголовья КРС. По его словам, в последние годы фермеры массово снижали численность стада из-за убыточности животноводства: в 2019 году был введен запрет на экспорт живого скота, что резко сократило спрос на продукцию фермеров, одновременно были свернуты льготные кредиты для откормочных площадок, а рост издержек — в том числе на корма — сделал содержание скота экономически невыгодным. В результате фермеры начали распродавать стада, а сезонный спрос лишь обнажил накопившийся дефицит живого скота на рынке.
Кого затронут квоты
Ключевая особенность нового механизма — ориентация на крупных производителей полного цикла. При этом в министерстве признают озабоченность фермерского сообщества влиянием временных экспортных ограничений на экономику хозяйств, уровень рентабельности и решения по сохранению маточного поголовья КРС. Ведомство подчеркивает, что меры вводятся в первую очередь для обеспечения внутренней продовольственной безопасности и стабилизации цен на социально значимые продукты.
"Введенный подход не направлен на формирование олигополии или ограничение конкуренции. Напротив, его цель — выстраивание цивилизованного, прозрачного и ответственного цикла производства говядины, основанного на полном отраслевом процессе. Такой подход исключает возможность перепродажи скота мелкими убойными цехами в соседние страны — прежде всего в Узбекистан — без последующего откорма. Подобная практика привела к искажению рынка и стала одним из факторов роста цен на говядину внутри страны. Таким образом, введение квотирования направлено на исключение посредников-экспортёров, которые не занимаются выращиванием и откормом скота, а лишь перепродают животных. Их деятельность приводит к необоснованному удорожанию говядины и не способствует развитию отрасли", — отмечается в ответе минсельхоза.
Что с малыми хозяйствами
Для мелких фермеров прямой выход на экспорт в новых условиях остается затрудненным. В качестве альтернативы министерство предлагает развитие кооперации. Сельскохозяйственные кооперативы приравнены к коммерческим организациям и имеют доступ ко всем мерам государственной поддержки наравне с крупными игроками.
"Касательно господдержки на сегодняшний день государственная поддержка в животноводстве осуществляется в рамках Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства (приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 марта 2019 года № 108): приобретение племенного быка-производителя мясных и мясо-молочных пород (норматив субсидий — 260 тыс. тенге на одну голову); приобретение племенного маточного поголовья крупного рогатого скота (норматив субсидий — отечественный скот 260 тыс. тенге на одну голову, импортированный — 390 и 525 тыс. тенге в зависимости от страны); удешевление затрат при выращивании племенного молодняка КРС (норматив субсидий — 15 тыс. тенге за голову); реализация бычков на откормочные площадки или мясоперерабатывающие предприятия (норматив субсидий — 300 тенге за килограмм живого веса); удешевление стоимости реализованной говядины мясоперерабатывающими предприятиями, занимающимися убоем и первичной переработкой (норматив субсидий — 175 тенге за килограмм)".
Дополнительно с конца 2025 года действует правительственный план по поддержке сбыта сельхозпродукции, предусматривающий развитие кооперации и проведение региональных сельскохозяйственных ярмарок.
Эффективность квотирования в минсельхозе намерены оценить по итогам периода действия ограничений. При этом ведомство подчеркивает, что прямое регулирование цен относится к компетенции министерства торговли и интеграции, а экспортные квоты рассматриваются как инструмент снижения ценового давления со стороны внешних рынков. Фактически государство делает ставку на удержание говядины внутри страны в условиях, когда формального дефицита нет, но цены продолжают расти быстрее общей продовольственной инфляции.
Читайте по теме:
Резкий рост цен на мясо: версии минсельхоза и Мясного союза
