Расширение обязательной маркировки товаров в Казахстане может привести к росту цен и усилению давления на бизнес. Такие оценки озвучили участники круглого стола в Алматы, где обсуждали изменения к приказу министерства торговли о расширении перечня маркируемой продукции, передает корреспондент inbusiness.kz.
Представители отрасли считают, что реальная стоимость маркировки значительно выше заявленных нескольких тенге за код. По словам представителя Ассоциации прямых продаж и розничной торговли Анастасии Калашниковой, речь идет о комплексных затратах, которые включают ручной труд и технические сбои.
"Маркировка — это не только 3 тенге за каждую единицу товара. Это часто ручной труд, брак и технические сбои при нанесении и дальнейшей прослеживаемости", — подчеркнула она.
Особенно сложной процедура становится для импортной продукции. Товары приходится вскрывать, наносить коды и заново упаковывать, что требует дополнительных складов и времени сотрудников.
"По сути, мы получаем дополнительный производственный процесс уже после импорта. Нужно распаковать товар, нанести уникальный код на каждую единицу, потом снова все собрать. Для этого требуется либо место до границы, либо склады временного хранения, либо собственные склады, которые соответствуют требованиям. И, конечно, время сотрудников, которые этим занимаются. Это уже не про упрощение, а про усложнение процессов", — пояснила Калашникова.
Эксперты также обратили внимание на подход к внедрению системы. Представитель Масложирового союза Казахстана Константин Невзоров напомнил, что ранее маркировку вводили точечно, по отдельным категориям товаров.
"До 2026 года Казахстан довольно сдержанно и аккуратно подходил к маркировке. Маркировка вводилась по отдельным категориям, как сигареты, лекарства, обувь, и по каждой группе принималось отдельное решение. В рамках Евразийского экономического союза сама логика маркировки предполагает дифференцированный подход: каждая товарная группа должна оцениваться отдельно, с учетом рисков, экономической целесообразности и готовности рынка", — отметил он.
По его словам, ускоренное расширение системы может привести к перекосам. При этом эффективность маркировки в борьбе с теневым рынком остается под вопросом. Невзоров привел пример табачной отрасли: доля нелегального оборота сигарет выросла с 3,3% в 2021 году до 9,1% в 2023 году, несмотря на ужесточение регулирования.
Он также подчеркнул, что маркировка не влияет на качество продукции.
"Ожидается нейтральный эффект для соблюдения законодательства о защите интеллектуальной собственности, поскольку маркировка является только техническим инструментом и не позволяет как-либо изменять сложившиеся правовые подходы в сфере защиты интеллектуальной собственности. Качество и безопасность продукции в Казахстане обеспечиваются через комплекс законодательных актов, технических регламентов, стандартов и систем сертификации, что помогает контролировать соответствие продукции установленным требованиям и защищать интересы потребителей", — сказал он.
Макроэкономист исследовательской группы BSR Мадияр Кенжебулат предложил оценивать инициативу с точки зрения экономической эффективности. По его словам, уровень ненаблюдаемой экономики в обрабатывающей промышленности снизился до 1,17% ВВП в 2024 году, что делает необходимость дорогостоящих инструментов менее очевидной.
Он напомнил, что в Казахстане уже действуют системы контроля — электронные счета-фактуры, "Виртуальный склад" и онлайн-ККМ.
По расчетам эксперта, затраты производителей безалкогольных напитков на маркировку могут достигнуть 56,4 млрд тенге в год.
"При этом структура затрат показывает, что значительная часть расходов приходится не только на оборудование и интеграцию, но и на регулярные платежи за коды маркировки — около 16,6 млрд тенге в год. Эта сумма сопоставима с 32% всех налоговых отчислений отрасли", — следует из его оценки.
Кенжебулат считает, что при таких параметрах экономическая целесообразность вызывает вопросы.
"Затраты на внедрение системы сопоставимы с потенциальным эффектом от легализации теневого оборота. Это означает, что сама модель может быть экономически неэффективной", — отметил он.
По его словам, дополнительные издержки будут заложены в цену продукции, что усилит инфляционное давление. Также возрастет нагрузка на малый и средний бизнес, что может привести к сокращению числа игроков на рынке.
"Обязательная плата за код маркировки, тарифицируемая государством, обладает всеми признаками налога, однако аккумулируется не в бюджете, а у коммерческого оператора", — добавил эксперт.
В министерстве торговли и интеграции в свою очередь заявили, что решения принимаются на основе анализа. Заместитель директора департамента цифровой трансформации маркировки товаров Асет Утегалиев отметил, что учитываются интересы государства, бизнеса и потребителей.
"Мы рассматриваем три уровня: пользу для государства, пользу для потребителя и пользу для бизнеса. После этого анализа принимается решение – вводить маркировку или нет", — пояснил он.
По его словам, система уже показала результаты. Так, в сфере лекарств удалось выявить более 15 тысяч препаратов, которые продавались через аптеки, хотя предназначались для медучреждений.
"За один год было выявлено более 15 тыс. лекарственных средств, которые реализовывались через аптеки, хотя изначально предназначались для медицинских учреждений", — отметил представитель министерства.
В ведомстве также заявили о росте прозрачности и увеличении официального оборота в ряде категорий.
"Мы опираемся на факты и статистику: там, где система внедрена, мы видим увеличение оборота. При этом, если есть конкретные аргументы, подтвержденные данными, мы готовы их рассматривать", — добавил Утегалиев.
Читайте по теме:
Почему в Казахстане стартапам не хватает денег?
