Сотни тысяч казахстанцев официально работают на себя, а государство получает все больше налогоплательщиков за счет легализации прежде неформальной занятости. Но означает ли это, что в стране становится больше успешных предпринимателей? Или за впечатляющей статистикой скрывается другая реальность: люди, вынужденные самостоятельно искать заработок без стабильной работы, социальных гарантий и достаточного капитала для развития собственного дела? Разбираемся в материале inbusiness.kz.
Показательную динамику демонстрирует Павлодарская область. Всего за три месяца число самозанятых здесь увеличилось более чем на 40%. Если на 1 июля их насчитывалось 22,7 тыс., то на 1 октября – уже более 32 тыс. человек. Об этом сообщил руководитель управления разъяснительной работы и контакт-центра департамента государственных доходов по Павлодарской области Толеген Шаймарданов.
"Это говорит о том, что налогоплательщики, которые занимаются предпринимательской деятельностью, выходят из тени", – отметил он.
От ЕСП до нового налогового режима: как менялись правила
Государственная политика по легализации самостоятельной занятости в Казахстане начала формироваться задолго до нынешнего скачка статистики. Одним из первых инструментов стал единый совокупный платеж (ЕСП), введенный 1 января 2019 года. Он позволял определенным категориям граждан, получавшим доход от самостоятельной деятельности, легализовать заработок без обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Механизм распространялся, в частности, на работников личных подсобных хозяйств, домашних работников и других граждан, соответствовавших установленным требованиям. ЕСП действовал до конца 2023 года.
Новый этап начался 1 января 2026 года, когда вступил в силу новый Налоговый кодекс и заработал отдельный специальный налоговый режим для самозанятых. Он предназначен для физических лиц, которые не зарегистрированы как ИП, не используют наемный труд, занимаются разрешенными видами деятельности и получают доход в пределах установленного лимита. Для этой категории предусмотрен индивидуальный подоходный налог по ставке 0%, при этом социальные платежи составляют 4% от дохода. Учет доходов, формирование чеков и взаимодействие с налоговыми органами осуществляются через специальное мобильное приложение. Таким образом, государство последовательно упрощает условия легальной самостоятельной занятости, снижая административную нагрузку на тех, кто работает на себя.
Платформы, такси и доставка
По данным Минфина, число зарегистрированных самозанятых выросло с 14,5 тыс. до 804,8 тыс. человек. Одним из факторов такого скачка стало развитие платформенной экономики и подключение цифровых сервисов к налоговой системе. По информации Минфина, к специальному налоговому режиму подключились 38 цифровых платформ. Среди них: сервисы такси, доставки и другие онлайн-площадки. Благодаря этому люди могут получать доход от пассажирских перевозок, доставки товаров и еды, оказания онлайн-услуг, не создавая полноценную компанию и не нанимая сотрудников.
Финансист Расул Рысмамбетов считает, что дополнительным стимулом стало упрощение налоговых процедур. Новые условия сделали официальную регистрацию более доступной для тех, кто самостоятельно зарабатывает. Вместе с тем эксперт обращает внимание на возможные риски. Если условия налогообложения станут менее выгодными, часть самозанятых может вновь уйти в тень. Для небольшого бизнеса даже незначительное увеличение расходов бывает чувствительным, особенно когда доходы нестабильны.
Свой бизнес по необходимости
Рост числа зарегистрированных самозанятых не обязательно означает улучшение материального положения населения. Для одних самостоятельная занятость становится осознанным выбором, для других – способом заработать при отсутствии подходящих вакансий.
Эксперт считает, что самозанятость нередко носит вынужденный или сезонный характер. Человек может открыть небольшое дело, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или начать работать через цифровую платформу, однако это не всегда позволяет ему выйти на новый уровень дохода. Причины могут быть разными: неудачное расположение торговой точки, недостаточный покупательский спрос, ошибки в оценке рынка, высокая конкуренция или неправильно выбранная ценовая политика. В результате предприниматель продолжает работать самостоятельно, но его дело не развивается.
"Особенно заметна эта проблема в сфере услуг и небольшого бизнеса. Например, владелец кофейни может одновременно выполнять функции бариста, официанта и администратора. Ежедневная работа занимает практически все время, а финансовых возможностей для расширения бизнеса, открытия второй точки или обновления ассортимента не хватает. Чаще всего не хватает капитала сделать рывок. Это проблема вообще любого малого и среднего бизнеса в любой точке земного шара", – отмечает финансист.
По его словам, предприниматель в определенный момент оказывается перед выбором: продолжать работать в прежнем формате, искать возможности для расширения или вовсе закрыть дело. Именно в этом заключается разница между самозанятостью как возможностью и самозанятостью как вынужденной мерой. В первом случае человек самостоятельно выбирает формат работы и видит перспективы роста. Во втором – годами остается в небольшом бизнесе, который обеспечивает лишь минимальный доход.
Работать получается, расти – нет
Одна из главных преград для развития – нехватка финансовых ресурсов, отмечает эксперт. Даже если небольшое дело приносит стабильный доход, большая его часть уходит на повседневные расходы. На инвестиции в оборудование, расширение производства, аренду дополнительных помещений или закупку новых товаров средств зачастую не остается.
Есть и другая проблема: самозанятый вынужден самостоятельно искать клиентов, закупать продукцию, вести расчеты, заниматься продвижением и обслуживать покупателей. В результате на стратегическое планирование и поиск новых возможностей практически не остается времени. Развитию также мешают недостаток предпринимательских знаний, слабое понимание маркетинга и отсутствие опыта оценки рыночных перспектив.
Возникает замкнутый круг: для роста нужны дополнительные ресурсы, но без расширения деятельности увеличить доход сложно. Поэтому регистрация бизнеса сама по себе еще не гарантирует перехода к устойчивому предпринимательству.
Доход без страховки
Еще один важный вопрос – финансовая и социальная устойчивость. В отличие от наемных работников, самозанятые не могут рассчитывать на привычную стабильность трудовых отношений. Их положение во многом зависит от количества заказов, спроса и ситуации на рынке.
Расул Рысмамбетов оценивает уровень их защищенности как недостаточный. По словам эксперта, человек может работать с утра до вечера, но получать лишь столько, сколько необходимо для повседневной жизни. При этом у него практически не остается возможностей создавать накопления и финансовую подушку безопасности. Если такая ситуация сохраняется годами, предпринимателю приходится задумываться о смене бизнес-модели, поиске более перспективной ниши или даже закрытии дела. Наличие собственного дела еще не означает, что человек защищен от потери дохода или способен безболезненно пережить снижение спроса.
Не только налоги
По мнению эксперта, государственная политика должна быть направлена не только на регистрацию самозанятых и увеличение налоговых поступлений, но и на создание условий для развития их деятельности. Одним из возможных решений эксперт называет стимулирование укрупнения бизнеса. Например, государство могло бы рассмотреть специальные меры поддержки предпринимателей, которые инвестируют в собственное дело, приобретают оборудование или расширяют производство.
В качестве одного из вариантов он предлагает изучить возможность предоставления временного льготного периода после вложений в развитие бизнеса. Однако такая мера потребовала бы тщательной проработки, оценки бюджетных затрат и потенциальных результатов. При этом поддержка не должна ограничиваться налоговыми инструментами. Не менее важны образовательные программы, консультации и практические тренинги.
Рост числа самозанятых – важный показатель изменений на рынке труда Казахстана. Упрощение налоговых процедур и развитие цифровых платформ позволяют легализовать доходы и расширяют возможности самостоятельной занятости. Однако количество зарегистрированных граждан еще не говорит о том, насколько устойчиво их финансовое положение. В конечном счете главный вопрос заключается не в том, сколько казахстанцев удалось вывести из тени, а в том, сколько из них получили возможность жить лучше.
Читайте по теме:
Самозанятые без налогов, но и без счетов: как работает реформа
