За последние 10 лет в Казахстане изменили национальность более 41 тысячи человек. Пресс-служба МВД уточнила, что статистика по этническим группам в целом не формируется, а учет ведется только по общему числу обращений, передает inbusiness.kz.
Несмотря на это, есть некоторые сведения по данному вопросу. По информации министерства внутренних дел РК, с 2014 по 2024 год 41 545 граждан Казахстана подали заявки на изменение национальности в паспортах и удостоверениях личности. Об этом сообщили в пресс-службе МВД, отвечая на запрос редакции ИА "NewTimes.kz". Информагенство обращает внимание на то, что большинство отказавшихся от своей национальности – русские.
По сути, это число могло бы быть намного больше. Однако многие граждане не решаются на этот шаг, опасаясь, что придется менять все документы. Есть и другие препятствия.
"Когда дочь подавала заявление на получение удостоверения личности, она уведомила сотрудника ЦОНа, что желает сменить свою национальность. Дочь хочет учиться за границей, в Италии. Нас там не жалуют, вы знаете. "Так кого же вы хотите указать в качестве национальности?" – спросил специалист ЦОНа. Анна попросила записать ее "казашкой". Она у меня в совершенстве знает казахский. Однако специалист наотрез отказался. Говорит, что так не положено, если родители не казахи. Он предложил взять национальность матери. Так, дочка стала немкой", – рассказывает Алексей Меркушев.
Другой заявитель, Виктор Каргинов напрямую обратился в министерство юстиции РК с просьбой подробно объяснить, что нужно сделать для изменения национальности.
"Весь мир наблюдает за тем, что происходит в Украине в результате агрессии. Из-за этого во всем мире распространилось негативное отношение к нам. В какой бы стране вы ни жили, гражданином какой страны вы ни являетесь, в разных странах, когда люди узнают вашу национальность по паспорту, их лица мрачнеют. В интернете время от времени поднимается волна ненависти и хейта по отношению к нам. В эти непростые времена я беспокоюсь за жизнь, здоровье и благополучие моих близких в первую очередь, потому что боюсь, что кто-то сделает что-то плохое из-за национальности. Это относится ко всему миру. По внешности мы похожи на европейцев, однако даже суффиксы "-ин", "-ов" выдают нашу национальность. В связи с этим мы намерены сменить национальность и фамилию одновеременно", – заявил Каргинов в письме в минюст.
Ведомство ответило, что "к большому сожалению данный вопрос не относится к компетенции министерства юстиции Республики Казахстан". Также указало, что госкорпорация "Правительство для граждан" осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие виды госуслуг, связанных с РАГС.
Также согласно статье 35 закона "О местном государственном управлении и самоуправлении в РК", в поселках, селах, сельских округах, где нет органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, местный аким организует совершение нотариальных действий. Он же производит прием документов на регистрацию актов гражданского состояния граждан, проживающих на их территории, и передачу их в орган регистрации актов гражданского состояния района или города областного значения для государственной регистрации и внесения сведений в государственную базу данных о физлицах, также выдачу и вручение свидетельств.
В связи с этим, в минюсте рекомендовали обращаться по вопросам смены фамилии и национальности в ЦОН или местный акимат. Однако, судя по жалобам населения, выясняется, что акиматы не то чтобы помочь, но даже не могут дать полный и исчерпывающий ответ на данный вопрос.
В целом, по сведениям Бюро национальной статистики, результаты Национальной переписи населения Казахстана 2021 года показали, что около 129 тысяч казахстанских русских указали "казахский" и другие языки в качестве "родного языка". Следовательно, если государство упростит процесс смены национальности и удаления из фамилии суффиксов, таких как "-ов", "-ин", десятки тысяч людей с большим рвением воспользовались бы этой госуслугой.
По данным МВД, в прошлом году больше всего граждан меняли национальность с русского на немца – 743 человек, с узбека на казаха – 354, с русского на украинца – 300, с украинца на русского – 246. С русского на казаха национальность изменили всего 11 человек. Такие данные приводит издание Paryz.kz. В этом случае помогло то, что один из их родителей был казахом/казашкой. МВД подтвердило, что ребенок, рожденный от родителей неказахского происхождения, не может записать себя как "казах".
Из-за высокой бюрократической волокиты количество желающих официально сменить национальность в документах, удостоверяющих личность, в прошлом году значительно сократилось:
- в 2021 году – 3 254;
- в 2022 году – 3 363;
- в 2023 году – 3 366;
- в 2024 году – 2 158 граждан.
В МВД подчеркнули, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конституции Казахстана каждый имеет право определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.
"Указание национальности в паспортах и удостоверениях личности является добровольным и осуществляется исключительно по желанию человека. Изменение записи возможно только в пределах национальности родителей, за исключением потомков жертв политических репрессий", – акцентировали в министерстве.
Ранее в Астане рассматривалось дело, которое стало прецедентом. Жительнице столицы отказали в смене национальности с "белоруски" на "немку", хотя в документах ее деда значилось, что его родители были немцами. Суд признал отказ незаконным и обязал миграционную службу разрешить смену национальности.
В конституционном суде пояснили: национальность – это часть самоидентификации человека, и определяться она может не только по родителям. Таким образом, гражданин имеет возможность сменить национальность на казахскую, если среди его предков и бабушек были казахи. Но, возможно, это придется сделать только через суд.
Потому что комментарий конституционного суда пока не согласуется с действующим законодательством. Статья 65 действующего кодекса "О браке (супружестве) и семье" гласит:
Национальность ребенка определяется национальностью его родителей.
Если национальность родителей различна, она определяется по желанию ребенка в соответствии с национальной принадлежностью отца или матери при выдаче ему удостоверения личности или паспорта.
В дальнейшем национальность ребенка по его заявлению может быть изменена только на национальность другого родителя.
Вместе с тем, нормативным постановлением конституционного суда РК от 16 апреля 2025 №70-НП, данная статья 65 Кодекса "О браке (супружестве) и семье" признана не соответствующей Конституции. Поскольку "в ней не предусматриваются иные способы определения и изменения национальности ребенка в случаях, когда родители не известны или не представляется возможным установить их национальность, а также при других жизненных ситуациях, затрагивающих законные интересы гражданина".
Данный пробел до сих пор не устранен. Правительству поручено не позднее 6 месяцев со дня опубликования нормативного постановления КС, то есть не позднее 15 октября 2025 года, внести в мажилис парламента новый проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РК в соответствии с правовыми позициями конституционного суда, а именно об изменений в статью 65 Кодекса о браке и семье.
В результате, как указано в нормативном постановлении КС, в будущем казахстанцам возможно, разрешат самим определять свою национальную принадлежность, если определить национальность по родителям в силу объективных причин невозможно (например, если родители не известны), или принять национальность лица, фактически воспитавшего его.
"Пункт 1 статьи 19 Конституции предоставляет право каждому добровольно и самостоятельно определять для себя такую принадлежность. По смыслу данной статьи Конституции определение национальности – это результат самоидентификации человека, на которой могут сказываться различные факторы: семейные и родственные связи, среда, в которой воспитывался человек, пребывание его в конкретном социокультурном окружении и другие", – пояснили в конституционном суде.
Читайте по теме:
Какие национальности входят в топ-5 в Казахстане по численности
