Системные противоречия между требованиями государства и реальными условиями работы стали одним из главных препятствий для аграриев, торговцев и строителей в Костанайской области. Предприниматели пожаловались на дополнительные расходы, штрафы, проблемы с логистикой и технические сбои на портале госзакупок. Свои вопросы они озвучили на встрече с уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана Канатом Нуровым, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Аграриев штрафуют за дорогой проект
К встрече с бизнес-омбудсменом предприниматели из разных отраслей подготовили по три-четыре наиболее важных вопроса. Многие из них бизнес уже поднимал на разных уровнях, однако решения пока не получил.
Председатель отраслевого совета по вопросам АПК и Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Александр Бородин рассказал о проблеме с требованием иметь проект внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ).
По словам аграриев и экспертов ассоциации, дорогостоящий и трудоемкий проект дублирует данные, которые уже содержатся в других документах, носит рекомендательный характер и не отражает реальное качество использования земель.
"Сегодня налоговая служба, реагируя на обращения отелов земельных отношений, наказывает аграриев увеличенным 40-кратным земельным налогом за отсутствием проекта внутрихоза. Мы этот вопрос уже не раз поднимали, нам непонятно для чего нужен внутрихоз если он дублирует сведения, которые есть в актах на землю, почвенных картах, севооборотах. Сегодня изготовление данного проекта обходится хозяйствам в миллионы и десятки миллионов тенге", - сообщил Бородин.
Еще один вопрос касается льготного дизельного топлива. По словам агрария, Минсельхоз использует устаревшие нормативы для расчета объемов топлива на посевную и уборочную кампании. В результате возникает дефицит ГСМ, а фермерам приходится покупать недостающие объемы уже по рыночным ценам.
Бизнес предлагает увеличить норматив с 15 до 60 литров на гектар, чтобы учитывать потребности при выращивании высокомаржинальных культур. Кроме того, аграрии предлагают выделять порядка 20% предусмотренного объема топлива с Павлодарского НПЗ, которое не замерзает при понижении температуры осенью.
Еще одна проблема — строительство жилья для работников в селах. Аграрии предлагают упростить порядок предоставления земельных участков, увеличить размер субсидирования затрат работодателей и разрешить получать субсидии на основании эскизного проекта и упрощенного сметного расчета вместо дорогостоящей ПСД.
"Фермерам рекомендуют стоить жилье в селах, но участки для этого предлагают получать через аукцион, в котором должны быть как минимум два участника. Нужно изготавливать дорогие ПСД, хотя раньше мы всегда строили по эскизному проекту. Необходимо пересмотреть и стоимость возведения жилья, сегодня норматив сильно занижен и не соответствует реальности. Тогда и будет интерес у хозяйств строить дома", - подчеркнул председатель ассоциации.
Нуров пообещал подробно изучить вопросы аграриев и при содействии экспертов НПП "Атамекен" направить обращения в Минсельхоз.
"Если рациональное использование земель определяется только по наличию проекта землеустройства, то это не правильно. И нельзя допускать, чтобы увеличивалась нагрузка на бизнес. Представление в минсельхоз за своей подписью я отправлю", - ответил Нуров.
Логистика съедает торговую надбавку
Председатель Отраслевого совета торговли при Палате предпринимателей Костанайской области Наталья Лапшина подняла вопрос регулирования стоимости социально значимых продовольственных товаров (СПЗТ).
Перечень таких товаров расширили с 19 до 31 позиции, однако, по мнению бизнеса, действующий механизм не учитывает разницу между товарами внутри одной категории.
"Сегодня регулирование применяется ко всей категории товара без учета сорта, обработки, упаковки и ценового сегмента. Например, обычный весовой немытый картофель и картофель мытый, откалиброванный и упакованный регулируются одинаково, хотя во втором случае в стоимость уже включены дополнительные расходы на обработку и упаковку. То же самое с гречкой: обычная гречка-ядрица весовая приравнивается к очищенной и пропаренной крупе в порционных пакетах", - пояснила Лапшина.
Предприниматели предлагают конкретизировать перечень СПЗТ и указывать базовый товар с четкими характеристиками — сортом, степенью обработки, упаковкой и объемом. Например, не просто картофель, а картофель весовой немытый, гречка-ядрица весовая или масло подсолнечное нерафинированное.
Отдельно бизнес обратил внимание на транспортные расходы. Разрешенная торговая надбавка составляет 15%, тогда как реальные расходы на логистику в регионе достигают 17–27%.
Таким образом, доставка может полностью съесть разрешенную надбавку. Дополнительные расходы возникают и при использовании специализированного транспорта с температурным режимом.
"Транспортные расходы - это не прибыль бизнеса и не дополнительная торговая надбавка. Это обязательная часть себестоимости товара. Без учета поставки социально значимых продуктов, особенно в отдаленные сельские населенные пункты, становятся экономически невыгодными. И может привести к отсутствию продуктов питания первой необходимости в отдаленных районах области", - подчеркнула спикер.
Бизнес предложил изменить правила, разработанные минторговли, и включать документально подтвержденные транспортные расходы — от завода до склада и от склада до магазина — в фактическую себестоимость. Также предлагается учитывать расходы на специализированный транспорт, а 15% торговую надбавку рассчитывать уже от себестоимости товара с учетом логистики.
"Действительно, это большая проблема и нарушение, что не учитываются затраты на логистику. Здесь не понятно, что делать бизнесу с логистикой и почему она выпадает из себестоимости товара. Правила разработаны министерством торговли, нужно с ними основательно поработать, чтобы понять почему так произошло", - ответил Канат Нуров.
Закон разрешает, но портал блокирует
Строители столкнулись с другой проблемой — техническими сбоями на портале государственных закупок.
Исполнительный директор Ассоциации строителей Костанайской области Ирина Викулова рассказала, что из-за ошибки системы компании не могут воспользоваться предусмотренным законом правом привлечь специализированного субподрядчика для выполнения работ по пожарной безопасности.
"По закону подрядчик вправе привлечь специализированного субподрядчика для выполнения работ по пожарной безопасности, имеющего соответствующее разрешение. Но при загрузке этого документа портал ошибочно воспринимает его как лицензию и не позволяет подтвердить участие субподрядчика. Получается парадоксальная ситуация: закон разрешает привлекать субподрядчика, а портал - нет. Ограничение создается не законодательством, а технической ошибкой", - сообщила Викулова.
Ассоциация уже обращалась в управление государственных закупок области и Центр электронных финансов. Оба ведомства признали наличие технической проблемы, однако она до сих пор не решена.
По словам Викуловой, проблема не единичная — с ней сталкиваются строительные компании и в других регионах.
"Мы понимаем, что устранение технических ошибок может занять длительный период. Но для строительной отрасли время имеет решающее значение: строительный сезон короткий, и каждая потерянная неделя - это риск срыва сроков реализации государственных проектов. Поэтому просим вмешаться в ситуацию и оказать содействие в оперативном решении проблемы. Очень важно, чтобы технические особенности работы портала не ограничивали права добросовестных предпринимателей и не становились препятствием для реализации государственных строительных проектов", - подчеркнула председатель ассоциации.
Омбудсмен пообещал заняться проблемами
После обсуждения вопросов в формате "свободного микрофона" Канат Нуров ответил на обращения предпринимателей из других отраслей.
Бизнес-омбудсмен заявил, что все предложения и обращения костанайского бизнеса взяты в работу. Их планируют проработать на уровне центральных государственных органов и правительства, чтобы при необходимости внести изменения в нормативно-правовые акты.
Для предпринимателей главная проблема, судя по озвученным вопросам, заключается не только в количестве требований, но и в их несоответствии реальным условиям работы. Аграрии хотят избавиться от дублирующих документов и пересмотреть нормативы, торговцы — учитывать реальные расходы на доставку, а строители — получить возможность пользоваться предусмотренными законом механизмами без технических ограничений.
Читайте по теме:
До сих пор 60% услуг по поддержке предпринимателей оказываются в бумажном виде – премьер
