Пока в одних широтах принято считать, что недра принадлежат "народу", лишь в моменты пафосных речей с трибун, в степях Страны вечного синего неба это понятие обрело финансовую форму. Теперь граждане Монголии будут получать не треть, как это было предусмотрено ранее, а сразу 60% доходов от стратегических месторождений полезных ископаемых, передает inbusiness.kz.
В рамках масштабной реорганизации горнодобывающего сектора правительство одобрило постановление, регулирующее порядок приобретения и управления госдолей в стратегических месторождениях, а также – что принципиально важно – механизм расчета и распределения прибыли. Об этом сообщает издание Burunen.
Министерство промышленности и минеральных ресурсов страны также сообщило о подписании предварительного соглашения с компаниями, работающими в горнодобывающем и минерально-сырьевом секторе Монголии. Суть соглашения – установление доли госсобственности на стратегические и производные месторождения в рамках проводимой правительством реорганизации в горнодобывающей и сырьевой отраслях, информирует монгольское агенство "Монцамэ".
Агентство уточняет: стороны достигли соглашения, подтвердив готовность реализовать положения пункта 6.2 Конституции. Поправки 2019 года закрепили предельно ясный принцип: основная часть ресурсов принадлежит народу и подлежит равному и справедливому распределению между нынешними и будущими поколениями через фонд национального богатства. Это не декларация о намерениях, а норма прямого действия, зафиксированная в законе о ФНБ.
"Большая часть ресурсов полезных ископаемых принадлежит народу и подлежит равному и справедливому распределению между нынешними гражданами и будущим поколением через ФНБ", – гласит данный закон, и, судя по всему, монголы научились читать его буквально.
Переговоры с инвесторами в пользу народа начались в августе 2025 года. Рабочая группа вела диалог с юридическими лицами, работающими на производном месторождении "Эрдэнэт", а также с держателями лицензий на стратегические угольные участки. Итоговая формула проста: 60% всех доходов аккумулируются в Фонде национального богатства и далее будут переданы народу.
С 2024 года граждане Монголии уже начали напрямую получать доход от эксплуатации природных ресурсов. Средства перечисляются на именные банковские счета каждого жителя напрямую из ФНБ. Размер ежегодных выплат определяют центральный банк и минфин.
Если ранее крупные горнодобывающие компании страны, согласно Закону "О равном доходе для граждан от экспорта природных ресурсов", должны были отдавать в ФНБ до 34% своей прибыли, в этом году эта цифра увеличена до 60%.
Между тем начиная с 2024 года Казахстан также приступил к распределению доходов, получаемых от добычи полезных ископаемых. При этом механизм распространяется не на весь сырьевой сектор, а исключительно на нефтяные доходы. Да и доля эта составляет не 60%, а лишь 50%. И даже эти 50% рассчитываются не от всего дохода нефтедобычи, а лишь от половины инвестдохода Нацфонда РК, средства которого в значительной степени направляются на покрытие дефицита текущего бюджета. Впрочем, право на получение выплат имеют не все граждане, а исключительно несовершеннолетние в возрасте до 18 лет. Так, бездетные семьи оказываются лишены доступа к этим выплатам, что формирует дисбаланс в системе распределения.
Это принципиально иная модель: не распределение ренты, а ограниченная социальная программа. В Монголии же логика иная: если ты гражданин – ты акционер. Точка. В России за процессом наблюдают с некоторой завистью.
"Заметим, что жителям Бурятии, в недрах которой скрыты почти все элементы таблицы Менделеева, монгольский опыт может показаться весьма актуальным. Однако возникает логичный вопрос – кто будет его изучать? А говорить про "применять" уже и не стоит. Это неминуемо вызовет разговоры об опасности деприватизации и национализации как таковых с криками: "Караул! Грабят!" – грустно замечает газета "Московский комсомолец Улан-Удэ"
ТАСС напоминает, что в апреле 2024 года великий государственный хурал (парламент) Монголии окончательно утвердил закон о ФНБ, обеспечивающий равный доход от природных богатств для каждого гражданина. Тогдашний премьер-министр Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ вспоминает, что обсуждение закона продолжалось три десятилетия.
"Принятые ранее законы о фондах развития и будущего наследия не реализовали принцип использования гражданами доходов от природного богатства, и его воровство стало безудержным. Сейчас спецкомиссия контролирует выдачу разрешений на разведку и добычу полезных ископаемых, плату за них и налогообложение. Это основные условия для реализации закона о Фонде национального благосостояния", – говорит Лувсаннамсрайн.
По его данным, в структуру ФНБ вошли три фонда: будущего наследия, сбережений и развития. Первый инвестирует средства в международные финансовые инструменты, формируя капитал для будущих поколений. Второй направляет ресурсы на здравоохранение, образование и жилищные программы. Третий финансирует крупные инфраструктурные проекты и программы страны. Каждый гражданин имеет именной счет, где фиксируются средства фонда сбережений.
"Монголия – страна с огромными природными ресурсами. Народ с таким богатством не должен быть бедным и отстающим в развитии", – подчеркнул спикер.
Согласно закону, самые крупные добывающие компании страны депонируют в ФНБ 60% своей прибыли. Среди них горно-обогатительный комбинат "Эрдэнэт" – одно из крупнейших в Азии предприятий по добыче и обогащению меди и молибдена. Также компания "Оюу толгой" – владелец одноименного крупного месторождения меди. Там же АО "Эрдэнэс Таван-толгой".
Стоить отметить, что в 2012 году часть акций госкомпании "Эрдэнэс Таван-толгой" (ЭТТ), как долю природных богатств, безвозмездно раздали всем 2,5 млн жителям страны. Кроме того, с 2024 года каждый новорожденный монгол автоматически становится совладельцем угольного гиганта. По итогам 2024 года каждый из 3,6 млн жителей получили около 102 долларов в качестве дивидендов от экспорта угля.
По данным главного таможенного управления, в 2025 году за рубеж страна отправила 83,9 млн тонн угля (опередила Россию). Это больше, чем в 2024 году (83,7 млн тонн). Так что и дивидендов за 2025 год должно поступить намного больше. Для сравнения:
- За 2024 год общая сумма выплат гражданам от доходов горнодобывающего сектора (дивиденды по акциям "1072") составила 350 000 тугриков.
- За 2023 год выплаты составили 256 000 тугриков.
- За 2022 год граждане получили по 104 000-116 000 тугриков.
Таким образом, с каждым годом дивиденды увеличивались более чем на сто тысяч тугриков. По данным Lang.news, в 2025 году ВВП от добычи полезных ископаемых продолжал расти, достигнув в третьем квартале уровня 1,4 трлн тугриков, что создает солидную базу для выплат в последующие периоды. Согласно среднесрочному плану развития ЭТТ, ожидается, что суммарные выплаты акционерам (жителям) могут достичь 670 000 тугриков на человека.
"Эрдэнэс Таван-Толгой" (ЭТТ) является одним из лидеров в мире по добыче угля, его запасы достигают 7 млрд тонн. В 2008 году оно было национализировано. За 2024 год компания получила чистую прибыль в размере 4,5 трлн тугриков, из которых значительная часть (около 3,9 трлн) была направлена на дивиденды. Право на получение этих средств имеют все граждане Монголии, включая детей.
Однако уголь – не единственный источник дохода народа. В 2025 году под лозунгом ускоренного роста валютных поступлений была запущена очередная волна золотой лихорадки. В погоне за быстрыми деньгами идет ускоренная разработка золоторудных и угольных месторождений в бассейне реки Селенги – главной водной артерии, соединяющей Монголию с Байкалом.
"Монголия снова делает ставку на золото. За последние два года страна резко увеличила добычу этого драгметалла. По данным центробанка, только в 2024 году было закуплено 22,9 тонны – почти на треть больше, чем годом ранее. На сегодняшний день общие запасы золота в Монголии уже превышают 510 тонн. Однако запасы сами по себе не работают на экономику, поэтому драгоценные металлы необходимо добывать, перерабатывать и вводить в оборот", – пишет аналитический портал babr24.com.
26 июня 2025 года была запущена нацпрограмма "Золото-3", предусматривающая разработку новых месторождений при упрощенном получении лицензий и поддержке частных добытчиков. Программа предлагает ряд механизмов поддержки. В частности, добывающим предоставляются кредиты в тугриках с возможностью погашения золотом. Ключевая цель программы – стимулировать добычу золота, нарастив ее объемы, и укрепить золотовалютные резервы страны.
"Золото-3", как считает правительство, увеличит поставки драгоценного металла в Банк Монголии до 20-25 тонн в год, снизит давление на платежный баланс и курс тугрика, а также вовлечет в экономический оборот неиспользуемые или нелицензированные золоторудные месторождения. Зависимость от угля и меди тоже должна заметно уменьшиться.
Под девизом "национального богатства" добычей занялись все кому не лень – от легальных артелей до одиночек с лопатами и насосами. Разработка новых участков началась с такой скоростью, что региональные власти физически не успевали выдавать лицензии и контролировать процесс. На месте старых пастбищ и пойм появились десятки стихийных приисков. Там, где раньше пасли скот, теперь промывают грунт цианидами.
В некоторых аймаках кооперативы добывают до 40% всего золота. За год число участников программ People’s Gold выросло почти вдвое. Ускоренная разработка месторождений, в том числе в бассейне Селенги, вызвала экологические и управленческие риски. Позднее президент Ухнаагийн Хурэлсух частично наложил вето на резолюцию, сославшись на угрозу сокращения особо охраняемых территорий.
Министр промышленности и минеральных ресурсов Гонгорын Дамдинням поручил немедленно решить вопрос с незаконной добычей золота. Несмотря на штрафы и приостановку деятельности предприятий, "сектор вышел из-под контроля". Сам Дамдинням философски замечает: "Ресурсы все равно принадлежат народу".
Параллельно Монголия делает ставку на переработку сырья внутри страны. Планы включают строительство заводов и развитие инфраструктуры. Кабинет министров выдвинул 14 крупных проектов. Список включает в себя переработку минерального сырья, строительство электростанций, прокладку новых железнодорожных веток, а также проекты по водоснабжению.
Некоторые из них уже перешли в стадию реализации. Подписано соглашение с Францией по разработке уранового рудника в провинции Дорноговь. В числе возводимых объектов сталелитейные и медеплавильные заводы, а также НПЗ.
Общая стоимость всех проектов оценивается в миллиарды долларов. Но основное финансирование будет поступать от частных компаний и иностранных инвесторов. В разработке уранового месторождения участвует французская Orano. НПЗ строится при участии Индии. Австралийская Rio Tinto продолжает развитие "Оюу толгой".
Если эти планы будут реализованы, Монголия сможет перейти от сырьевой экономики к индустриальной модели, укрепив свою независимость и повысив уровень жизни населения.
В сущности, речь идет не просто о перераспределении 60% прибыли. Речь идет о попытке институционально закрепить идею, что природная рента – это не привилегия корпораций или чиновников, а коллективный капитал нации. Вопрос лишь в том, сумеет ли государство обеспечить баланс между инвестиционной привлекательностью, экологической ответственностью и справедливым распределением дохода. История показывает: именно в этом треугольнике и решается судьба ресурсных экономик.
Читайте по теме:
Почему в Казахстане не дают простым гражданам добывать золото: эксперт дал расклад
