Кому госаудит снизит баллы: обновлены критерии оценки благополучия семей
Граждан с низкими баллами социальной обеспеченности государство поддержит в приоритетном порядке. В Казахстане изменились правила назначения адресной социальной помощи (АСП) и методика оценки благополучия граждан, пишет inbusiness.kz.
Соответствующий приказ министра труда и социальной защиты населения от 17 июня 2026 года № 247 вносит коррективы сразу в два ключевых документа: в приказ минтруда от 23 мая 2023 года № 167 ("Об утверждении Типового положения об участковых комиссиях, а также критериев определения нуждаемости в государственной адресной социальной помощи по результатам обследования материального положения заявителя") и в приказ заместителя премьер-министра от 29 июня 2023 года № 267 ("Об утверждении Методики определения социального благополучия семьи (лица)"). Новые правила вступили в силу с 3 июля 2026 года.
Поправки четко разграничивают полномочия ведомств, актуализируют терминологию и уточняют условия оказания поддержки:
- Новые статусы ведомств: закреплено, что Карьерный центр (бывший Центр занятости) юридически является филиалом Центра трудовой мобильности минтруда и выполняет его функции на уровне районов, мегаполисов, а также городов областного значения. Назначать АСП уполномочены акиматы соответствующего уровня.
- Утверждение регламентов: региональные положения о профильных комиссиях теперь создаются строго на базе Типового положения, согласуются с маслихатами и утверждаются акиматами областей и мегаполисов.
- Право на обжалование: если заявитель не согласен с вердиктом комиссии, теперь он официально может обжаловать его в рамках статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса.
- Базовые критерии: в критериях определения нуждаемости обновлен подпункт по условиям предоставления помощи. Претендовать на АСП могут не только граждане РК и кандасы, но и беженцы, а также иностранцы и лица без гражданства с постоянным видом на жительство в республике, чей среднедушевой доход недотягивает до установленной черты бедности.
Таким образом, обновленный механизм адресной помощи отныне охватывает не только граждан РК, но и проживающих в республике иностранцев, столкнувшихся с серьезным финансовым кризисом.
Новая шкала благополучия: за что начисляют и отнимают баллы
Важнейшая часть реформы – пересмотр системы начисления и вычитания баллов по ключевым критериям благополучия семьи или отдельного лица.
Кредитные обязательства и просрочки:
- долгов по кредитам нет (либо просрочка составляет менее 90 дней и не превышает 1000 теңге) – 0 баллов;
- просрочка свыше 90 дней на сумму более 1000 теңге есть у одного взрослого члена семьи – минус 250 баллов;
- аналогичная затяжная просрочка по кредитам есть у всех совершеннолетних членов семьи – минус аж 500 баллов.
Обеспеченность жильем:
- собственная крыша над головой отсутствует – минус 200 баллов;
- есть одно жилье, но его площадь составляет менее 18 кв. метров на человека – минус 80 баллов;
- есть одно жилье площадью более 18 кв. метров на человека – 0 баллов;
- владение 2-3 объектами недвижимости – плюс 100 баллов;
- владение от 3 до 6 объектами "недвижки" – плюс 400 баллов;
- владение от 6 до 11 объектами – плюс 1000 баллов;
- в собственности находится более 11 объектов недвижимости – плюс 2000 баллов.
Наличие личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и скота:
- подсобного хозяйства нет – 0 баллов;
- есть ЛПХ стоимостью до 500 тыс. тенге – плюс 50 баллов;
- стоимость ЛПХ составляет от 500 тыс. до 1 млн тенге – плюс 150 баллов;
- стоимость ЛПХ – от 1 до 2 млн тенге – плюс 350 баллов;
- стоимость ЛПХ превышает 2 млн тенге – плюс 600 баллов.
Как это работает на практике?
Эксперты обращают внимание: баллы по методике определения соцблагополучия служат лишь для комплексной оценки профиля семьи и отнесения ее к определенной категории, но не являются автоматическим поводом для одобрения выплат.
Чтобы получить АСП, семья по-прежнему должна отвечать главным требованиям: иметь официальный статус (гражданство, статус кандаса, беженца или ВНЖ), среднедушевой доход строго ниже черты бедности, принятой в конкретном регионе, соблюсти другие требования законодательства об АСП.
Согласно данному приказу и общей методике определения социального благополучия семьи, цель семьи – набрать как можно меньше баллов или уйти в "минус".
Сама же балльная система работает от обратного: чем больше у заявителя имущества и стабильных активов, тем выше его итоговый балл, что подтверждает его состоятельность и исключает право на выплаты. И напротив – глубокий "минус" по баллам сигнализирует государству о том, что семья находится в крайне уязвимом положении и нуждается в оперативной адресной помощи.
Как распределяются уровни благополучия по баллам?
Согласно методике, семьи распределяются по нескольким уровням благополучия. Право на господдержку, включая АСП, имеют семьи, попавшие в наиболее низкие категории:
- Кризисный уровень (уровень D) – от минус 460 до минус 29 баллов.
- Экстренный уровень (уровень E) – до минус 459 баллов (самый глубокий уровень отрицательной оценки).
Если за счет имущества и других показателей семья набирает положительный результат – от минус 30 до 729 баллов и выше, она переходит сначала в категорию с неудовлетворительным, а затем с удовлетворительным уровнем благополучия. В этом случае в назначении АСП будет отказано.
Абсолютный максимум: при каком потолке в помощи откажут?
Если суммировать предельные положительные баллы по трем ключевым категориям минтруда, то портрет условно "богатой" семьи, которой точно не положена АСП, выглядит так:
- кредиты – 0 баллов (при отсутствии задолженности);
- жилье – +2000 баллов (если семья владеет более чем 11 квартирами или коммерческой недвижимостью);
- ЛПХ – +600 баллов (если стоимость хозяйства или скота превышает 2 млн тенге);
- земельный участок (допкритерий методики) – +150 баллов.
Итоговый максимум по этой группе критериев может превышать +2750 баллов. С таким результатом алгоритм заблокирует выплаты на этапе проверки, признав семью абсолютно благополучной.
Что это означает для заявителя? Чтобы получить адресную социальную помощь, вам не нужно стремиться набрать как можно больше баллов. Наоборот, в идеале по этой шкале у вас должно выходить 0 баллов (нет лишнего жилья, нет ЛПХ) либо отрицательное значение (например, отсутствие собственного жилья дает минус 200 баллов, а жилье менее 18 кв. м на человека – минус 80 баллов). Чем ниже итоговый балл, тем выше вероятность одобрения госпомощи.
Доходы от подсобного хозяйства посчитают по-новому
Кроме того, в Казахстане изменились Правила исчисления совокупного дохода для получения АСП. Приказом министра труда от 19 июня 2026 года № 255 внесены изменения в приказ "Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи", сообщает Uchet.kz. Приказ вступил в силу 4 июля 2026 года.
Поправки меняют порядок учета и корректировки данных, используемых при оценке доходов от личного подсобного хозяйства и растениеводства.
• Местные исполнительные органы областей и мегаполисов теперь наделены полномочиями самостоятельно корректировать показатели средней урожайности (продуктивности), цен и уровня производственных расходов для расчета доходов от подсобных хозяйств.
• Для расчета доходов будут использоваться среднегодовые региональные цены на продукцию растениеводства и животноводства за предыдущий календарный год. Эти сведения формируются органами статистики согласно плану статработ.
В этой работе участвуют профильные управления координации занятости и социальных программ областей и городов республиканского значения.
Читайте по теме:
Назван главный источник доходов казахстанцев
