Недавно глава АФК Елена Бахмутова выступила с предложением софинансировать пенсионные накопления самозанятых. Суть предложения заключается в следующем: государство должно выступить в роли работодателя и осуществлять сооплату взносов на индивидуальные пенсионные счета самозанятых, но только при условии, что сам вкладчик уплатил минимальный размер взносов, составляющий не менее двенадцатикратного размера 10% от минимальной заработной платы за год.
Планируется ли внесение соответствующих изменений в действующее законодательство, включая Закон РК "О пенсионном обеспечении"? Корреспондент inbusiness.kz узнавала подробности.
В АО "Единый накопительный пенсионный фонд" сообщили о ведущейся работе по выработке решений, направленных на повышение охвата населения накопительной пенсионной системой, особенно среди самозанятых и работников с нерегулярными доходами. Вопрос обеспечения достойного уровня пенсионных выплат для самозанятых граждан является одним из приоритетных направлений развития пенсионной системы Казахстана.
Как было отмечено в недавнем послании президента народу Казахстана, наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Основной причиной недостаточности пенсионных накоплений самозанятых граждан является нерегулярная уплата взносов.
По данным ЕНПФ, в 2024 году уплатили как минимум один пенсионный взнос лишь около 33% самозанятых, при этом большинство из них имеют нестабильный доход.
"С введением нового Налогового кодекса с 2026 года ставки взносов в накопительную пенсионную систему для самозанятых, действующих по специальному налоговому режиму и занятых через платформы, установлены в размере 2% от дохода. Это значительно ниже, чем взносы для работников по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, где обязательные пенсионные взносы составляют 10% от дохода, плюс обязательные пенсионные взносы работодателей, которые со временем достигнут 5%", – отметили в ведомстве.
В ЕНПФ считают, что предусмотренные ставки пенсионных взносов для платформенных занятых не позволят сформировать адекватные пенсионные накопления, если данный вид деятельности будет единственным, постоянным или длительным в течение трудовой карьеры.
Предложение по софинансированию от экспертов
Группа казахстанских экспертов, стоявших у истоков формирования финансового рынка и накопительной пенсионной системы, включая Григория Марченко, Ораза Жандосова, Болата Жамишева, Кадыржана Дамитова, Анвара Сайденова, Елену Бахмутову с участием Гульфайрус Шайкаковой, выдвинула предложение по софинансированию пенсионных взносов самозанятых при информационно-аналитической поддержке ЕНПФ.
"Если самозанятый ежемесячно, не реже 12 раз в год перечисляет 10%-ные обязательные пенсионные взносы с дохода не ниже минимальной заработной платы, тогда из государственного бюджета предполагается доплата в размере 5% от 12 МЗП, то есть 60% от МЗП в год. Право на доплату получат только самозанятые, зарегистрированные в специальном налоговом режиме и не имеющие наемных работников", – пояснили в фонде.
Международный опыт и оценка расходов
Инструмент софинансирования взносов не является новшеством и широко используется в международной практике в таких странах, как:
- Малайзия, где действует госпрограмма i-SARAAN и государство вносит 15% от годовой суммы добровольных взносов, но не более 250 малайзийских ринггитов.
- Турция, где для наемных работников до 45 лет государство вносит 25% от суммы взносов работника, но не более 25% размера годовой МЗП.
- Германия, где государство вносит 4% от годовой суммы взносов добровольных накоплений, но не более 2,1 тыс. евро, размер также зависит от семейного статуса и наличия детей.
В Казахстане также есть положительный опыт софинансирования, например, жилищных сбережений и государственной образовательной накопительной системы. Как утверждают в ЕНПФ, оценочные расходы на софинансирование в ценах 2025 года при охвате до одного миллиона самозанятых могут составить около 51 млрд тенге в год – 0,03% от ВВП.
Это создаст условия для легализации самозанятых и формирования их пенсионных сбережений. Расходы на софинансирование в перспективе вернутся ростом налоговых поступлений за счет выхода работников "из тени" и инвестиций пенсионных активов в экономику страны.
Ранее inbusiness.kz поднимал вопрос о дополнительной надбавке к пенсиям казахстанцев ввиду ускоряющейся инфляции в 2026 году.
Читайте по теме:
Назван средний размер пенсии казахстанцев
