Высшая аудиторская палата (ВАП) проверила, насколько эффективно государство поддерживало частный бизнес в последние годы. Аудит выявил нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, слабую координацию госорганов и формальный подход к оценке результатов программ.
С 2019 по 2024 год общий объем господдержки предпринимательства составил около 4,5 трлн тенге. Из проверенных 824 млрд тенге финансовые нарушения составили 6,2 млрд тенге, а неэффективное планирование и использование средств — более 60,8 млрд тенге, передает inbusiness.kz.
При этом отдача от бюджетных субсидий снизилась. Если в пандемийном 2020 году на каждый тенге выплаченных субсидий государство получало 5,2 тенге налогов, то к 2024 году показатель сократился до трех тенге.
2,5 млрд тенге потратили на завод, который не построили
Один из показательных примеров неэффективного расходования средств аудиторы обнаружили в Павлодарской области. На подведение инфраструктуры для завода по производству кальцинированной соды ТОО "Павлодар-Сода" направили около 2,5 млрд тенге. Однако предприятие так и не построили, а подведенные коммуникации остались невостребованными.
В программы льготного субсидирования, как выяснили аудиторы, попадали и крупные торгово-развлекательные центры, и комплексы, в том числе Aport Mall. При этом их налоговая нагрузка составляла всего от 0,8 до 4,6%, а показатели эффективности поддержки фактически ограничивались созданием нескольких рабочих мест.
Проблемы обнаружились и в программах продвижения экспорта. Более половины участников экспортной акселерации в 2023-2024 годах фактически не занимались экспортом. У десятков компаний, получивших статус "Золотых поставщиков" на Alibaba, не оказалось экспортных деклараций. Кроме того, оператор по продвижению экспорта держал на счетах почти 1,9 млрд тенге, но за 2,5 года освоил только 3% выделенных средств.
Почему господдержка не работает
Аудиторы связывают проблемы с отсутствием единой координации между государственными органами. До недавнего времени у политики поддержки предпринимательства не было единого ответственного центра. Дополнительные сложности возникали из-за разницы в статистике.
Министерство национальной экономики и бюро национальной статистики использовали разные критерии определения бизнеса, что затрудняло оценку реального охвата и результатов программ. Опрос предпринимателей через eGov Mobile также показал низкую осведомленность о мерах поддержки. Около 66,5% респондентов вообще не слышали о нефинансовых программах. Более половины заявили, что полученная господдержка никак не повлияла на их бизнес.
Среди основных препятствий предприниматели назвали бюрократию и нехватку информации о доступных инструментах помощи.
Материалы передали в правоохранительные органы
По итогам аудита ВАП направила материалы в правоохранительные органы. В частности, по фактам сомнительной выдачи сертификатов происхождения товаров возбудили 10 административных дел.
Правительству и профильным ведомствам — министерству национальной экономики, министерству промышленности и строительства и министерству торговли — поручено пересмотреть реестры получателей поддержки, ввести реальные встречные обязательства для бизнеса и создать единую цифровую платформу учета госпомощи.
Таким образом, аудит показал, что сам по себе объем выделенных средств еще не гарантирует развития предприятий и роста экспорта. Без контроля за результатами бюджетная поддержка может оборачиваться расходами на невостребованную инфраструктуру и программы, участники которых не достигают заявленных целей.
Читайте по теме:
Малый бизнес Казахстана столкнулся с новыми барьерами
