Казахстанским студентам могут разрешить получить диплом всего за год обучения. Высшие учебные заведения и колледжи готовят масштабные обновления программ. Но многоголосая какофония заявлений накануне парламентских выборов и формирования нового правительства выглядит как сигнал к возвращению мегаминистерства науки и образования. Между тем в системе образования уже проявились многочисленные фракции, и единого курса пока нет, передает inbusiness.kz.
Призрак университета-пирата и тревога министра
На днях на приеме у главы государства министр науки и высшего образования Саясат Нурбек доложил о намерении сформировать "целостную систему управления человеческим капиталом, охватывающей все этапы – от школы до производственной сферы, посредством перехода к новой модели оценки знаний".
Эта инициатива дала экспертам, привыкшим читать между строк, повод предположить: после парламентских выборов летом и формирования нового правительства два министерства – просвещения и науки – могут снова объединить. Мы это уже проходили, так что идея не новая. Вопрос лишь в том, изменится ли что-то по сути или просто поменяют таблички на дверях.
Пока же несколько министерств как будто спорят друг с другом – не напрямую, а через заявления и действия. Главный вопрос: сколько вообще нужно учиться, чтобы стать специалистом. И этот спор неожиданно получил публичное измерение – благодаря активно обсуждаемой в сети "новости" о возможности получить диплом бакалавра за короткий срок. Блогеры наперебой рекламируют заманчивую схему – бакалавр за 2 года! В эпоху ускорения всего и вся это звучит как мечта: быстрее закончить вуз и раньше начать карьеру.
Однако официальная позиция миннауки оказалась куда менее оптимистичной. Тот же Саясат Нурбек на брифинге в правительстве достаточно жестко обозначил границы допустимого. По словам министра, в соответствии с законом "Об образовании", реализация образовательной деятельности по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры возможна только при наличии лицензии. А ее выдает только профильный комитет миннауки.
"Я могу ответственно заявить, что данный университет, как они себя называют, аккредитации не имеет, и лицензию наше министерство не выдавало! Он сам себя университетом может называть, конечно, но предоставлять полноценную образовательную деятельность не может", – подчеркнул глава миннауки Нурбек.
Он также прокомментировал заявления о выдаче дипломов европейского образца за два года якобы от швейцарского вуза. По словам министра, эта организация также не вправе выдавать дипломы. Так как для осуществления образовательной деятельности в сфере высшего образования необходима регистрация в реестре образовательных программ. По словам чиновника, от данного университета заявки в национальный центр развития высшего образования не поступали.
Ящик Пандоры с академическим замком
С одной стороны, государство настаивает на строгом регулировании: лицензии, реестры, стандарты. С другой – оно же несколько лет назад открыло ящик Пандоры, предоставив вузам академическую самостоятельность. С 2021 года, согласно информации на сайте минпросвещения (бывший минобрнауки), университеты "выдают дипломы собственного образца". Основанием стал закон 2018 года, расширивший академическую и управленческую самостоятельность вузов. Этот закон дал возможность вузам разрабатывать собственные образовательные программы, формулировать результаты обучения, определять нагрузку студентов.
Тогда руководство МОН РК объясняло, что, если вуз сам разрабатывает программу, то он должен сам нести ответственность за выдаваемый диплом и качество подготовки. Госдиплом лишь размывает ответственность, создавая иллюзию, что за результат отвечает министерство.
"Если вуз сам разрабатывает образовательную программу, то он должен отвечать за качество подготовки специалиста и за документ, подтверждающий такое качество. Требовать от вузов такой ответственности при дипломах государственного образца невозможно, так как ссылка на "МОН" в дипломе дает неверное восприятие о том, кто готовил специалиста, и кто, в конечном итоге, отвечает за качество его знаний и навыков", – утверждало тогда министерство.
Логика рыночная, стройная. Но на практике это породило хаос. Если диплом – теперь личное дело вуза, то кто ограничивает полет фантазии ректоров? По срокам, по содержанию, по качеству? Формально – требования к программам. А если эти требования можно обойти, просто не регистрируя программу в реестре, как это делают некоторые филиалы российских вузов, то контроль становится довольно условным.
Таким образом, государство, стремясь повысить гибкость системы, фактически, само создало условия для появления "так называемых университетов". И теперь остается лишь наблюдать, как в дипломах вместо солидной аббревиатуры министерства фигурирует исключительно название самого вуза – иногда вполне уважаемого, а иногда, скажем так, малоизвестного даже в пределах одного района.
С проверкой программ вообще отдельная история. Вопрос о том, включена ли программа конкретного вуза в заветный Реестр образовательных программ миннауки, превратился для абитуриента в квест повышенной сложности. Теоретически – информация открытая. Практически – далеко не всегда доступная и, главное, не всегда интересующая самих студентов, которые в большинстве своем ориентируются на куда более простые критерии: срок обучения и обещания трудоустройства. И если какой-нибудь особо активный адепт знаний вдруг осмелится подать голос и полюбопытствовать, то член приемной комиссии или декан быстро поставят его на место. Ответ будет в духе: "не умничай, все там включено".
Прощай, гитара! Привет, карьера!
Пока чиновники спорят о бумажках, мажилисмены смотрят в корень и выступают за дальнейшее ускорение подготовки специалистов: пять лет обучения – это непозволительная роскошь. Причины, в общем, рациональны. Во-первых, за это время знания, действительно, успевают устареть – особенно в быстро меняющихся отраслях.
Во-вторых, меняется сама мотивация студентов: зумеры не испытывают особой тяги к длительному пребыванию в университетской среде. Им чужда ностальгическая романтика студенческих лет, когда в общежитиях формировалась дружба на всю жизнь или создавались семьи, когда студенты скидывались стипендией на продукты и "из того, что есть" варили "студенческую кашу". Ушли в небытие стройотряды, дискотеки и вечерние танцы. Преданы забвению и звон гитар, и шумные подмостки студенческих театров или КВН, и легендарные битвы с суровыми вахтершами, охранявшими покой "принцесс" от "рыцарей", превращая свидания в романтические квесты.
Нынешний студент – это одинокий волк в погоне за эффективностью и конкурентоспособностью. Профессора сокрушаются: сегодня студенты даже в рамках одной группы не общаются, не взаимодействуют друг с другом. Коллективная подготовка к экзаменам, обмен конспектами – все это уступает место индивидуальным стратегиям выживания. Современная молодежь стремится лишь поскорее получить диплом для предъявления работодателю и оффер от него, чтобы как можно раньше устроиться на работу и разбогатеть. В этой логике сокращение сроков обучения выглядит не угрозой, а преимуществом.
Поэтому депутатами предложено правительству оптимизировать сроки обучения в первую очередь в колледжах по рабочим профессиям – до 2,5 лет после 9-го класса и до 1 года после 11-го, что позволит сократить расходы на 30-40% и направить сэкономленные средства на повышение подушевого финансирования, обеспечить результативную интенсивность образовательного процесса. Депутат мажилиса Ирина Смирнова считает, что для этого система должна быть обновлена – не снижая, а, наоборот, повышая качество подготовки специалистов.
"Необходимо провести масштабную ревизию актуальности образовательных программ, ориентируясь на требования рынка, профстандарты и стандарты WorldSkills. Нужно перейти от простого участия в соревнованиях WorldSkills к интеграции стандартов WS в учебные программы и систему итоговой аттестации, включая проведение демонстрационных выпускных экзаменов. Учитывая стратегическую значимость подготовки специалистов для экономики, считаю необходимым дополнительно проработать реформу с реальным учетом мнения экспертов, регионов и педагогического сообщества, достижений различных странах и взаимодействия ТиПО с системой высшего образования", – говорит Смирнова.
Колледжи ушли вперед
Со своей стороны вице-министр просвещения Асылбек Ахметжанов сообщает, что у колледжей уже есть инструменты для сокращения сроков обучения.
"Для гибкого и быстрого реагирования на любые изменения на рынке труда внесены поправки в Закон "Об образовании" в части исключения нормы об установлении министерством сроков обучения. Согласно введенным нормам организациям технического и профессионального, послесреднего образования (ТиПО) предоставлена академическая самостоятельность, возможность совместно с работодателями определять содержание образовательных программ на основе профессиональных стандартов и с учетом региональных особенностей определять сроки и траекторию обучения", – указал замминистра.
Он отметил, что ранее содержание образовательных программ и сроки обучения жестко регламентировались нормативными правовыми актами. И у колледжей не было возможности вести подготовку кадров с учетом запросов работодателей и рынка труда в целом.
"Теперь ГОСО ТиПО содержит правовые механизмы и принципы академической самостоятельности, позволяющие организациям реализовывать программы в сроки 2,5 года на базе 9-х классов и 1 год на базе 11-х классов. Согласно модели учебного плана, объем учебной нагрузки для уровня квалифицированных рабочих кадров составляет от 150 до 225 кредитов. Учитывая, что минимальная учебная нагрузка в учебном году составляет не менее 75 кредитов, минимальный расчетный срок обучения может составлять 2 года. За это время обучающийся получает рабочую квалификацию", – подчеркнул вице-министр просвещения.
Следовательно, сроки обучения зависят от сложностей и специфики получаемой специальности обучающихся.
Диплом vs справка из интернета
Самый мощный удар по классическому образованию нанесло минтруда Казахстана. Они просто взяли и приравняли сертификаты о завершении краткосрочных курсов к дипломам. Министерство труда и соцзащиты населения утвердило обновленную Национальную рамку квалификаций (НРК). Она основана на принципах Европейской рамки квалификаций и учитывает требования современной экономики. Согласно им, сертификаты курсов официально признаются наряду с дипломами и опытом работы при подтверждении квалификации.
Сейчас опытный специалист без "вышки" может подтвердить свою компетенцию через сертификат о краткосрочном обучении или портал Career Enbek. Обновленная НРК включает 8 уровней квалификаций – от базовых до наиболее сложных, с ростом ответственности и наукоемкости. Министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев подчеркивает, что новая система ориентирована на реальные потребности рынка, она делает признание навыков более прозрачным и сопоставимым и поддерживает обучение на протяжении всей жизни. И в этом смысле она действительно может оказаться более адекватной, чем классическая модель многолетнего университетского образования.
Получается парадокс: с одной стороны, миннауки продолжает отстаивать традиционную модель с длительным обучением и строгими требованиями. С другой – другие ведомства уже фактически демонтируют эту модель, предлагая альтернативные пути подтверждения квалификации. Минтруда уже вовсю выдает разрешения на работу тем, кто освоил профессию за пару месяцев.
Похоже, министерство науки и высшего образования со своей верой в многолетние университетские марафоны и "классическую" подготовку кадров рискует остаться в прошлом, в пыльных архивах – аккурат рядом с учебниками по научному коммунизму. Возможно, идея снова слить минпросвещения и миннауки в один административный комбайн – это не просто бюрократический маневр, а попытка собрать разваливающуюся на части систему. Потому что в какой-то момент может выясниться, что спор идет не о структуре ведомств, а о том, существует ли вообще единая система образования – или же она уже распалась на несколько параллельных реальностей.
Читайте по теме:
Сертификаты вместо дипломов: что меняется на рынке труда?
