Прошедший Национальный курултай под председательством главы государства стал площадкой, где были подняты вопросы, касающиеся разных сфер. Задел Касым-Жомарт Токаев и проблему ограничений аграрной переработки в Казахстане под давлением ЕАЭС. Проблеме не один год, и на практике отечественным товарам действительно сложно удерживать позиции под натиском импортных, которые берут как количеством, так и ценой, передает inbusiness.kz.
"Например, нельзя назвать нормальной ситуацию, когда под неоправданным давлением оказалась сфера сельскохозяйственной переработки Казахстана. Представители отечественной пищевой промышленности вынуждены сокращать производство под напором субсидируемых товаров из государств – участников ЕАЭС. А для нас это вопрос продовольственной безопасности", –заявил президент.
Комментируя этот спич, эксперт в сфере сельского хозяйства Толеутай Рахимбеков, отметил, что нам самим требуется создавать условия для отечественных предпринимателей, которые были бы равными с зарубежными конкурентами. Российскими в первую очередь. То, что РФ занимает основную долю во внешнеторговом обороте, подтверждает и официальная статистика: в январе-ноябре 2025 года она составила 88,7%. Россияне остаются основным партнером в импорте с долей в 29,6%.
Дело в налогах?
В сельхозпереработке, а в пример специалист привел молочное направление, наш северный сосед чувствует себя весьма неплохо. И причин тому Толеутай Рахимбеков видит несколько. Во-первых, там очень хорошо на протяжении многих лет субсидируется стоимость сельхозпродукции, закупаемой перерабатывающим комплексом у сельчан. Во-вторых, важное значение имеет тема НДС.
"Российским налоговым законодательством прямо предусмотрено, что все обороты по переработке и реализации сельхозпродукции, закупленной у неплательщиков НДС, освобождаются от НДС. Надо сказать, что в России структура производства сельхозпродукции примерно такая же, как в Казахстане – там тоже около 80-90% сельхозпродукции производят неплательщики НДС, а именно ЛПХ и мелкие КХ. А у нас нет такого освобождения от НДС, в результате НДС превращается в налог с оборота, когда перерабатывающее предприятие начисляло и уплачивало в бюджет НДС и за себя, и за сельчанина. То, что с 1 января 2026 года обязанность по уплате НДС перенесли с перерабатывающих предприятий на торговые, ничего не изменило – НДС в конечной стоимости продукта питания остался, и его продолжает платить потребитель, то есть мы с вами", – отмечает эксперт.
Удержание НДС при импорте на границе тоже не особенно меняло картину, поскольку себестоимость готового продукта на выходе из российского завода ниже, чем из казахстанского. Выход, уверен Рахимбеков, все же есть.
"Мои предложения. Во-первых, ввести прямое субсидирование стоимости сельхозсырья, произведенного сельчанами и отгруженного ими на переработку, экспорт, внутренний рынок по тем видам, по которым очень высока доля импорта – сегодня это овощи и фрукты. Во-вторых, освободить полностью обороты по производству, переработке, реализации, экспорту, импорту сельхозпродукции и продовольственных товаров от НДС. Тем более что глава государства сказал о возможности корректировки Налогового кодекса. Эта мера по НДС будет самой мощной мерой государственной поддержки сельского хозяйства, всего села и всех казахстанцев, как потребителей продуктов питания", – пишет эксперт.
И дополняет: эта мера выведет из сферы "серой", "теневой" экономики обороты сельхозпродукции. Логистическую цепочку можно будет почистить от таких же "серых" дилеров, посредников, которые сегодня работают между сельчанами и переработчиками, сельчанами и торговлей.
А такую интересную статистику приводит российский ФГБУ "Агроэкспорт". Согласно их оценкам, за январь-сентябрь 2025 года РФ экспортировала на зарубежные рынки около 29 тыс. тонн молока и сливок в упаковке почти на 40 млн долларов. Для сравнения, тот же период 2024 года был суммарно ниже на 4%. А теперь самое важное. В топ-5 стран-импортеров российской молочки входят Грузия, Абхазия, Беларусь, Кыргызстан и на первом месте, с долей в 54%, наш Казахстан. Если снова сравнивать, киргизы, находящиеся на втором, закрепились на доле в 11%. Так что разговоры о крепких позициях российских молокопереработчиков на полках казахстанских магазинов, конечно, небезосновательны.
Внутренний рост = развитие экспортного потенциала
Но не одной молочкой, как водится, богаты. Еще десятилетие назад в Казахстане очень крепко на ногах стояла зернопереработка. Отечественное мукомолье, учитывая частые богатые урожаи и большой спрос, выстраивалось с ориентиром как на внутренний, так и на внешний рынки. Сейчас положение этой отрасли куда менее фундаментально, о чем мы неоднократно рассказывали ранее.
Как итог, складываются внутренние системные проблемы, тормозящие развитие сферы. На сегодня во главе угла, как нам рассказали в Союзе зернопереработчиков Казахстана, стоят железнодорожная логистика, несвоевременный возврат НДС и ограниченность средств по программе возмещения транспортных расходов АО QazTrade. При действующих сроках и условиях поддержки предприятия не получают необходимой ликвидности, а часть бизнеса годами ожидает возмещения, отмечают в отраслевой организации.
Чтобы хлеб на столах казахстанцев не стал роскошью или, тем более, не уступил место завозному продукту, государству необходимо повернуться лицом к закреплению экспортного потенциала мукомолья, считают в союзе. Во-первых, важно пересмотреть экспортную политику в пользу переработки, а именно сформировать приоритет экспорта продукции с добавленной стоимостью, а также использовать торгово-дипломатические механизмы для защиты экспорта муки на рынках Центральной Азии и Афганистана.
"Во-вторых, нужно стабилизировать и упростить меры господдержки – то есть обеспечить своевременный возврат НДС, а также увеличить финансирование программы возмещения транспортных расходов и зафиксировать требования участия в программе минимум на 3 года без постоянных изменений. Кроме того, считаем целесообразным включить мукомольную продукцию в перечень программы по субсидированию транспортных затрат при экспорте по линии министерства сельского хозяйства по аналогии с субсидированием пшеницы", – отмечают в Союзе зернопереработчиков Казахстана.
Третий пункт – решение накипевших логистических вопросов. В частности, мукомолы сетуют на недостаточный доступ к железнодорожной инфраструктуре. Это необходимо исправлять через своевременное согласование планов перевозок, а также отсутствие ограничений и запретов на экспорт. В целом, считают в союзе, необходима разработка отдельной стратегии, программного документа, дорожной карты для развития мукомольной отрасли на государственном уровне.
"Без системных решений по защите и поддержке внутренней переработки Казахстан рискует окончательно утратить позиции экспортера муки и закрепиться в роли поставщика сырья для перерабатывающих мощностей соседних стран. У союза есть ряд предложений по решению проблемных вопросов и увеличению экспортного потенциала казахстанской муки, которые на сегодня требуют пристального внимания со стороны государственных органов", – поясняют в отраслевой организации.
Внутренний рост через развитие экспортного потенциала – решение, о котором ранее заявляли и казахстанские животноводы, занимающиеся разведением мясного КРС. Ограничения на вывоз, продиктованные необходимостью закрытия внутреннего спроса на говядину, в итоге загнали сферу в кризис. Цены внутри страны все равно поползли вверх. Правда, сейчас в стране приняли комплексный план развития животноводства. Решит ли он проблемы отрасли – покажет время.
Читайте по теме:
Господдержка АПК: прямые потери бюджета оценили в миллиарды тенге
