Сахарная отрасль Казахстана продолжает балансировать между субсидиями и зависимостью от импорта. Несмотря на наличие собственных заводов и сырья, рынок остается уязвимым к внешнему влиянию, а предприятия – дотационными, передает корреспондент inbusiness.kz.
Пока отечественные сахарные заводы работают по два месяца в году и выживают на многомиллионные субсидии, в отрасли обсуждают возможность заместить до 60% рынка продуктами глубокой переработки кукурузы и пшеницы. О том, почему сахарную отрасль нельзя рассматривать в отрыве от остальных отраслей пищепрома и как внешние игроки фактически задают правила игры, рассказал ведущий научный сотрудник КазНИИ ППП, кандидат технических наук Нурлан Даутканов.
Ловушка импортозависимости
Ежегодная потребность Казахстана в товарном сахаре составляет порядка 550 тыс. тонн. При этом, как отмечает эксперт, ключевая проблема заключается не столько в объеме, сколько в структуре потребления и зависимости от внешних поставок – основной спрос формирует промышленность.
"Около 60% рынка – промышленное потребление: производители напитков, пивная продукция, кондитерские фабрики. При этом используется не тот сахар, который продается на полках, а продукт более глубокой очистки, который в основном завозится из России или Китая, потому что там соответствующие технологии. Сам сахар может храниться годами, и трейдеры используют его для агрессивной игры на рынке – могут в отдельных регионах снижать цены или искусственно создавать дефицит", – отмечает эксперт.
Зависимость, по его словам, формируется не только за счет импорта готовой продукции, но и через сырье, где Казахстану сложно конкурировать с более крупными игроками.
"Квоты на тростниковый сахар-сырец в рамках ЕАЭС определяют в основном российские участники рынка. Даже дополнительные объемы Казахстану увеличить сложно. У крупных российских компаний есть инструменты влияния: если есть где надавить, они могут надавить, в том числе через так называемые интервенционные поставки наши рынки могут просто придавить", – говорит Нурлан Даутканов.
На этом фоне внутреннее производство остается слабым: короткий сезон, ограниченные мощности и высокая зависимость от господдержки не позволяют выстроить устойчивую модель.
"Раньше у нас было восемь сахарных заводов, сейчас осталось четыре, а на переработке сахарной свеклы фактически работают три. Они работают сезонно – полтора-два месяца, так как отечественные сахарные заводы дислоцированы на юге, где хранение на длительный срок затратно. Чтобы просто запустить завод, нужно примерно $4-5 млн. Потом сезон заканчивается, люди уходят, часть специалистов теряется, кто-то просто в другие сферы уходит. И каждый раз все приходится заново запускать. Поэтому предприятия остаются дотационными, именно для решения данной проблемы заводы перерабатывают импортный тростниковый сахар-сырец", – отмечает он.
При этом сама модель работы отрасли вызывает вопросы.
"Бывает, что вместо переработки сырья завозят уже готовый товарный сахар, при этом рассчитывают на поддержку со стороны государства. Такая практика не первый год обсуждается в отрасли, это касается завода с иностранным участием", – поясняет эксперт.
Ставка на заменители
На этом фоне в отрасли обсуждают альтернативу – развитие глубокой переработки зерна и производство глюкозо-фруктозных сиропов.
"Если начать производить глюкозо-фруктозные сиропы в промышленных масштабах, то те же производители напитков могут высвободить на рынок порядка 150-200 тыс. тонн товарного сахара, поскольку ГФС является полноценным жидким заменителем сахара в производстве лимонадов", – говорит Нурлан Даутканов.
Однако реализация таких проектов упирается в сырьевую базу.
"Сейчас заявляются проекты на миллион тонн переработки, но нужно учитывать урожайность и посевные площади. У нас кукуруза дает порядка 5-6 тонн с гектара против 15-18 тонн в передовых агространах. Если посчитать, становится понятно, какие площади для этого потребуются, тем более с учетом севооборота", – отмечает он.
По словам эксперта, проблема носит системный характер: в стране отсутствует связка между производством сырья, переработкой и рынком.
"В других странах, например, в США, фермеры сами являются акционерами сахарных заводов, они контролируют весь цикл – от поля до готового продукта, понимают, сколько вырастили, сколько переработали и куда это идет. У нас такой модели нет, у нас все разрозненно: одни выращивают, другие перерабатывают, третьи продают, четвертые перевозят, и все рассчитывают на субсидии, а в результате система работает менее эффективно", – поясняет Нурлан Даутканов.
С началом летнего сезона потребление сахара традиционно вырастет. Однако, как предупреждает эксперт, без изменения структуры отрасли Казахстан продолжит зависеть от внешних игроков и не сможет выстроить устойчивую модель развития.
Читайте по теме:
Казахстан решил "придавить" цены на сахар экстра-ходом
