В Казахстане с декабря 2019 года действует норма, обязывающая политических государственных служащих подавать в отставку, если их непосредственные подчиненные совершили коррупционное преступление. Однако выяснить, скольких именно чиновников этот механизм реально затронул, оказалось задачей не из простых: более чем за месяц агентство по делам государственной службы (АДГС) так и не смогло предоставить запрошенные редакцией inbusiness.kz сведения — сославшись на нехватку времени.
Закон есть — ответа нет
4 февраля 2026 года редакция inbusiness.kz подала в агентство по делам государственной службы официальный запрос с просьбой указать, сколько политических государственных служащих республики ушли в отставку, были освобождены от должности либо привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с коррупционными правонарушениями, совершенными их подчиненными.
10 февраля редакция получила ответ. В нем агентство подробно изложило нормы действующего законодательства, однако конкретных статистических данных так и не привело, сославшись на сложность их сбора. Агентство сообщило следующее:
"В соответствии с пунктом 3-1 статьи 60 Закона "О государственной службе Республики Казахстан" политические государственные служащие подают в отставку в случае, если по истечении трех месяцев со дня их назначения совершено коррупционное преступление лицами, определенными в законе.
В свою очередь, отставка принимается или в ней дается мотивированный отказ государственным органом или должностным лицом, назначившим (избравшим) политического государственного служащего на эту государственную должность. Решение о принятии отставки или отказе в ней принимается в месячный срок со дня подачи письменного заявления.
В случае отказа в отставке политический служащий должен продолжать исполнение служебных полномочий и имеет право на увольнение. Вместе с тем в случае отказа в отставке политический государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом по решению лица (органа), принявшего решение об отказе в отставке.
При этом политический государственный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством Республики Казахстан порядке при наличии любого из следующих оснований в период его деятельности: 1) при совершении непосредственно подчиненным служащим коррупционного преступления в крупном или особо крупном размере; 2) при совершении непосредственно подчиненным служащим коррупционного преступления, если оно совершено неоднократно; 3) при совершении двумя и более непосредственно подчиненными служащими коррупционного преступления.
Вместе с тем запрашиваемые Вами сведения подлежат формированию на основании решений лиц, назначивших (избравших) политического государственного служащего на эту государственную должность, и требуют дополнительного времени для их уточнения. В связи с этим в срок, установленный Законом "О масс-медиа", предоставить сведения в требуемом разрезе не представляется возможным".
Иными словами, агентство — орган, уполномоченный в том числе координировать и контролировать соблюдение антикоррупционных норм в системе государственной службы, — оказалось не готово оперативно предоставить сведения о собственной правоприменительной практике.
Жалоба и второй ответ: снова "нужно время"
17 февраля редакция направила жалобу на ненадлежащий ответ, рассчитывая, что дополнительное время, которое агентство просило в первом письме, позволит ему подготовить запрошенные сведения. Ответ на жалобу поступил лишь 12 марта — и вновь не содержал конкретных данных. В ответе на жалобу агентство сообщило:
"Как вам ранее сообщалось, запрашиваемые сведения формируются на основании решений лиц, назначивших (избравших) политического государственного служащего на соответствующую государственную должность, в связи с чем их подготовка требует дополнительного времени.
В целом сведения о привлечении политических государственных служащих к дисциплинарной ответственности отражаются в Национальном докладе о состоянии государственной службы в Республике Казахстан, который размещается на официальном интернет-ресурсе агентства. Вместе с тем сообщаем, что обновленные данные за 2025 год будут отражены в соответствующем Национальном докладе после его подготовки и официального опубликования".
Таким образом, несмотря на то что Закон "О масс-медиа" обязывает государственные органы отвечать на редакционные запросы в установленный срок, агентство по делам государственной службы фактически перенаправило редакцию к публичным докладам — не предоставив актуальных данных ни за 2025 год, ни за начало 2026 года.
Что известно из открытых источников
Единственным доступным источником данных по интересующей теме остался Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан. Из него следует, что с момента вступления в силу соответствующей нормы — с 10 декабря 2019 года — 36 политических служащих подали заявления об отставке. Из них лишь 16 отставок были приняты; остальные служащие были привлечены к дисциплинарной ответственности: один получил предупреждение, пятеро — выговоры, 16 — строгие выговоры, двое — предупреждения о неполном служебном соответствии.
В 2024 году к 271 политическому служащему в общей сложности было применено 292 дисциплинарных взыскания — 20 чиновников привлекались к ответственности дважды, один — трижды. По сравнению с предыдущим годом показатель вырос на 32%. Основной причиной роста в докладе названо ненадлежащее исполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий наводнений в регионах.
Введенный в 2019 году механизм персональной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных задумывался как инструмент системного давления на управленческий корпус. Однако эффективность нормы во многом зависит от качества мониторинга и прозрачности данных.
Отказ агентства по делам государственной службы оперативно предоставить запрошенную статистику ставит под сомнение не столько готовность ведомства к диалогу с прессой, сколько состояние учета по самой норме. Если данные о применении механизма отставки "требуют дополнительного времени для уточнения" даже от профильного регулятора — возникает закономерный вопрос: насколько системно этот механизм применяется на практике?
Читайте по теме:
Сколько чиновников зарабатывают свыше 3 млн тенге
