В республике заработал механизм денежных выплат гражданам, которые помогают выявлять административные правонарушения. Максимальная сумма в 2026 году – 20 МРП, или 86 500 тенге. Но получить деньги за любое снятое на телефон нарушение не получится: видео должно стать первоисточником информации, нарушение должен подтвердить уполномоченный орган, а штраф – вступить в силу и быть полностью оплачен. Механизм уже заработал, однако его практическое применение только начинается, пишет inbusiness.kz.
Новый закон Казахстана меняет правила профилактики правонарушений
2026 год может войти в историю правовой системы страны благодаря новой масштабной реформе. Закон "О профилактике правонарушений" заменил сразу 5 ранее действовавших законов. В их числе документ 1996 года об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закон 2004 года о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, безнадзорности и беспризорности детей, а также закон того же года об участии граждан в обеспечении общественного порядка. Кроме того, утратили силу законы 2009 года "О профилактике бытового насилия" и 2010 года "О профилактике правонарушений".
Формально новый закон вступил в силу после 60-дневного переходного периода, в апреле 2026 года. Однако для запуска новой системы потребовалась отдельная нормативная инфраструктура и значительный массив подзаконных актов. Их полный перечень утвердили распоряжениями премьер-министра от 13 февраля 2026 года № 16-р и от 29 апреля 2026 года № 59-р. Всего для реализации закона разработали, согласовали и приняли 48 постановлений.
В рамках реформы появились новые региональные структуры, включая уполномоченных по защите прав детей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Одновременно акиматы областей и трех мегаполиов утвердили собственные правила поощрения граждан, участвующих в профилактике правонарушений.
Конкретные суммы, сроки и условия определяют местные исполнительные органы. Несмотря на то, что соответствующие правила уже действуют несколько месяцев, региональные комиссии только сейчас приступают к рассмотрению заявок.
До 86 500 тенге за видео: как можно получить деньги за фиксацию нарушений
Один из практических результатов реформы – новая система поощрения граждан. Она разделяет участников на две категории.
Первая – официальные общественные помощники полиции. Они получают специальный статус, удостоверение и участвуют в профилактике, выявлении и пресечении правонарушений.
Вторая – обычные граждане. Им не требуется статус общественного помощника, чтобы рассчитывать на выплату. Достаточно зафиксировать административное правонарушение, свидетелем которого гражданин стал лично, и передать фото или видеозапись уполномоченному органу.
Во втором случае гражданин может претендовать на денежное вознаграждение, размер которого рассчитывается исходя из суммы взысканного с нарушителя штрафа. В Астане и Алматы максимальная выплата составляет 20 МРП, или 86 500 тенге в 2026 году.
Именно второй механизм может оказаться наиболее массовым. Он превращает смартфон в инструмент фиксации нарушений, но одновременно устанавливает несколько фильтров.
Во-первых, факт нарушения должен подтвердить уполномоченный орган. Во-вторых, материал гражданина должен быть первоисточником информации. Если событие уже зафиксировала уличная камера, сотрудник полиции, другое должностное лицо или третье лицо, оснований для выплаты нет. Речь идет об уникальной фото- или видеозаписи, сделанной там, где нет камеры.
Кроме того, видео должно позволять установить обстоятельства события. В акимате Астаны рекомендуют фиксировать нарушение таким образом, чтобы из материала можно было установить обстоятельства произошедшего.
"Рекомендуется, чтобы на фото- и видеозаписях последовательно фиксировались: событие административного правонарушения, дата, время и место его совершения, а также ориентиры, позволяющие определить привязку к местности или соответствующему объекту", – пояснили в акимате Астаны.
Количество сообщений от одного гражданина правилами не ограничивается. Но каждое из них проходит отдельную процедуру проверки. На практике сообщения граждан чаще всего касаются общественного порядка, правил благоустройства и торговли, а также правил дорожного движения.
Деньги также не начисляются автоматически после отправки файла. Гражданин должен подать заявление в тот госорган, который рассматривает соответствующую категорию административных дел. Если нарушение относится к компетенции полиции, заявление направляется в органы внутренних дел. Если дело относится к другому ведомству, обращаться необходимо к нему. Анонимные сообщения права на денежное вознаграждение не дают.
После подтверждения нарушения должно вступить в силу постановление по административному делу. Затем нарушитель должен полностью уплатить штраф. Только после этого материалы направляются в районную комиссию, которая принимает решение о поощрении и определяет его размер.
Деньги – не единственная форма поощрения. Гражданину могут объявить благодарность, вручить грамоту, направить на обучение или повышение квалификации, представить к поощрению по месту работы или учебы. При значительном вкладе возможно представление к государственной награде или почетному званию.
К слову, именно этот пункт вызвал самую горячую перепалку в старом Мажилисе. Депутаты предупреждали о лазейке для охотников за легкими деньгами: ради вознаграждения граждане могут не только фиксировать, но и сами провоцировать нарушения. Среди возможных сценариев народные избранники называли классические подставы: когда человеку намеренно подсовывают алкоголь, а затем снимают его употребление в общественном месте. Или специально проникают на строительный объект в попытке обнаружить незаконных мигрантов.
Чтобы закрыть этот лаз для злоупотреблений, часть депутатов настаивала: принимать сигналы нужно только от официальных общественных помощников. Однако силовики эту идею не поддержали.
"Конечно, такие риски есть. Цель – максимально широко привлечь представителей общества к утверждению "Закона и Порядка". Мнения депутатов по этому вопросу были разными. Порядок, виды и сроки поощрения определяют местные исполнительные органы, а вопрос о денежной выплате конкретному гражданину решает специальная комиссия", – пояснили в МВД.
За что платят общественным помощникам полиции в Казахстане: МВД раскрыло условия
Общественным помощникам (ОП) также предусмотрены выплаты от 34 600 до 86 500 тенге в зависимости от их участия в профилактике, выявлении и пресечении правонарушений. Материальное поощрение производится им не чаще одного раза в квартал. Для них действует другой принцип. Здесь выплаты предусмотрены не за факт сообщения и фото-, видеоматериал, а за реальное участие в профилактике, выявлении либо пресечении правонарушения.
"Необходимое условие – наличие у гражданина официального статуса общественного помощника полиции, а также документально подтвержденное участие в профилактике, выявлении и пресечении правонарушения", – сообщили в ДП Астаны.
Участие помощника подтверждает участковый инспектор. По итогам квартала он составляет рапорт, где указывает конкретную помощь гражданина. После этого определяется размер матпоощрения.
Регионы формируют собственную систему оценки помощников. В сентябре в областях проводились конкурсы, на которых выбирали лучших ОП местной полиции. В областных конкурсах приняли участие общественные помощники, занявшие первые места на отборочных этапах в городах и районах области.
Участники представили результаты своей работы, рассказали о проведенных профилактических мероприятиях и достижениях за прошедший год. Особое внимание уделили профилактике правонарушений, обеспечению общественного порядка, разъяснительной работе среди населения и своевременному информированию полиции о выявленных нарушениях. По итогам конкурса всем участникам вручили благодарственные письма. Теперь победители должны представить области на республиканском конкурсе общественных помощников полиции.
Масштаб института уже заметен. В прошлом году в стране было зарегистрировано более 20 тыс. общественных помощников. С их помощью за год раскрыли более 300 преступлений, выявили свыше 15 тыс. правонарушений. В 2025 году на их поощрение направили 128 млн тенге. А в 2026 году к помощи полиции, прокуратуре и антикоррупционной службе уже привлекались более 60 тыс. граждан. При этом МВД подчеркивает: выплаты не являются зарплатой.
"За выполненную общественным помощником работу мы вносим представление о поощрении. Несмотря на наличие удостоверения общественного помощника, ежемесячную заработную плату он не получает. В эту деятельность приходят патриотичные граждане, стремящиеся приносить пользу обществу. Если помощник показывает конкретный результат, сначала ему дается административная оценка, затем вносится представление. Комиссия при акимате рассматривает вопрос и утверждает сумму вознаграждения. Если общественный помощник хочет помочь раскрытию резонансных преступлений или предупреждению других правонарушений, ограничений для этого нет", – объяснил министр внутренних дел Ержан Саденов.
В Казахстане помощникам дали новые полномочия: что теперь им разрешено
Новая система расширяет не только возможности для получения выплат, но и круг участников профилактики. По словам бывшего депутата Мажилиса Болата Керимбека, одно из важных нововведений заключается в расширении круга правоохранительных органов, которые могут формировать собственные группы ОП. Согласно закону "О правоохранительной службе", помимо органов внутренних дел, к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, антикоррупционная служба и служба экономических расследований. Возможности института также могут использовать Нацгвардия и органы военно-следственной службы.
"Раньше для поддержания общественного порядка привлекать общественных помощников могли только органы внутренних дел. Новый закон дал такую возможность всем силовым структурам. Общественные помощники будут поощряться благодарственными письмами, подарками, госнаградами, почетными званиями и денежными выплатами", – сказал Керимбек.
Расширение института затронуло и полномочия помощников. Теперь они могут участвовать вместе с правоохранительными органами в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, контроле безопасности дорожного движения, поиске пропавших людей и преступников, обеспечении порядка на концертах, спортивных матчах и других массовых мероприятиях.
Специальных требований к образованию кандидатов нет. При этом МВД должно проводить их правовую подготовку на базе участковых пунктов полиции. Кандидат должен быть совершеннолетним и не иметь судимости. После подачи заявления и необходимых документов местный акимат ставит его на учет в качестве ОП в течение семи дней.
Статус помощника не означает получение полицейских полномочий. МВД подчеркивает необходимость контроля за их деятельностью.
"Общественным помощникам запрещено присваивать полномочия полиции. Они не могут вмешиваться в процессуальные действия, не имеют права применять специальные средства и не должны допускать нарушения прав и свобод граждан. Все действия должны осуществляться в рамках закона и под контролем уполномоченных органов", – заявили в МВД.
Таким образом, новая система сочетает два механизма – институт общественных помощников и возможность поощрять любого гражданина за помощь в установлении закона и порядка. В итоге, государство получает дополнительный канал информации о правонарушениях, а гражданин – возможность получить выплату за результативную помощь. Но конечная сумма и сам факт поощрения зависят не от наличия видео как такового, а от подтверждения нарушения, первичности материала, оплаты штрафа и решения комиссии.
Именно от этого алгоритма зависит, превратится ли нововведение в реально работающий инструмент профилактики или просто станет еще одной линией для жалоб населения. Главная цель – сделать граждан полноценными партнерами государства.
Читайте по теме:
Казахстанцам вернули миллиарды: МВД подвело итоги борьбы с киберпреступностью
