Трамп подлил масла в огонь: королевство столкнулось с беспрецедентным вызовом
Столица Уэльса, город Кардифф (Cardiff) оказался в центре мировой геополитики. 14 сентября здесь лидеры Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии подписали совместную декларацию, в которой закрепили право своих народов на самоопределение и потребовали не допустить блокирования демократических процедур Вестминстером (Парламентом Великобритании). Это первый случай, когда политические силы всех трех автономных частей Соединенного Королевства одновременно заявили о готовности координировать борьбу за изменение государственного устройства, пишет Euronews.
За одним столом оказались первый министр Шотландии Джон Суинни, первый министр Уэльса Рин ап Йорверт и первый министр Северной Ирландии Мишель О’Нил. К ним присоединилась председатель партии Sinn Féin Мэри Лу Макдональд. Формально они участвовали как лидеры своих партий, а не как главы правительств, однако обсуждали вопросы, которые непосредственно затрагивают будущее четырех частей Великобритании.
Документ охватывает экономику, энергетику, отношения с Европой, международное сотрудничество и самоопределение. Шотландия и Уэльс в случае независимости рассчитывают добиваться вступления в ЕС. Северная Ирландия видит другой маршрут – объединение с Ирландской Республикой, после которого она автоматически окажется в составе ЕС.
Саммит состоялся через два дня после того, как Дональд Трамп громко заявил, что он "очень хотел бы видеть объединенную Ирландию".
"Во время визита в Дублин в субботу он сказал, что присоединение Северной Ирландии к Республике было бы "великолепным делом", и спросил: "А как это может быть плохо?" Президент США вмешался на фоне усиления давления со стороны лидеров националистических движений на премьер-министра королевства. Джон Суинни, лидер Шотландской национальной партии и первый министр Шотландии, заявил, что г-н Бернем "смирился с мыслью, что войдет в историю как последний премьер-министр Соединенного Королевства", – пишет британская газета Telegraph.
Для Северной Ирландии это особенно чувствительно: Белфастское соглашение 1998 года предусматривает возможность референдума об объединении Ирландии, если возникнут основания считать, что большинство жителей региона поддержит изменение его статуса.
Суинни уже переводит дискуссию из теории в политическую кампанию. По его словам, "впервые в истории Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию возглавляют первые министры, выступающие за независимость". Он считает это признаком того, что "существующее положение дел неустойчиво".
Шотландский политобозреватель, колумнист Алан Кокрейн формулирует интригу еще жестче: "Нет сомнений в том, что в Соединенном Королевстве могут произойти сейсмические перемены".
"Зловещая клика замышляет не что иное, как конец существования Соединенного Королевства. Впервые во всех трех регионах с децентрализованным управлением сформировались сепаратистские правительства, и их лидеры теперь координируют свои усилия. Изменения в структуре Великобритании широко предсказывались аналитиками: для этого сначала в трех ее регионах должна была сформироваться сепаратистская администрация. Это наконец-то произошло впервые 7 мая, когда Шотландская национальная партия одержала победу, получив большинство мест и сформировав свое первое правительство под руководством первого министра ап Иорверта", – пишет Алан Кокрейн.
Партия Sinn Féin (с ирландского переводится как "Мы сами", в мировой практике и политологии закрепилось звучание "Шин Фейн") уже стала главной политической силой Северной Ирландии. SNP укрепила власть в Шотландии, одержав седьмую подряд победу. А Plaid Cymru (с валлийского – "Партия Уэльса", в политологии используется транскрипция "Плайд Кымри") получила большинство в Уэльсе: Рин ап Йорверт сформировал правительство во главе с партией, выступающей за расширение национальной самостоятельности.
Система, созданная для единства державы теперь угрожает ее распаду
Премьер-министр королевства Энди Бернем заявил, что новый референдум в Шотландии возможен только при наличии "четкого консенсуса" в его пользу, но одновременно исключил проведение такого голосования до следующих всеобщих выборов, которые должны состояться до августа 2029 года.
В письме Суинни премьер-министр Великобритании настаивал на том, что "в Шотландии нет консенсуса по поводу референдума о независимости, и нет никаких веских оснований полагать, что большинство жителей Северной Ирландии в настоящее время желают отделиться от Соединенного Королевства".
"Предвыборная программа 2024 года, на основе которой лейбористы обеспечили себе парламентское большинство, была недвусмысленной: "Лейбористы не поддерживают независимость или еще один референдум". Как я лично дал вам понять во время нашей недавней встречи в Глазго, независимость и референдум исключены! Поскольку это отвлекло бы наше внимание от развития экономики и помощи семьям в оплате расходов на жизнь", – писал Бернем.
Логика премьера проста: конституционный конфликт должен уступить место экономике и качеству жизни. Но именно экономика и становится одним из аргументов его противников.
Регионы требуют расширения их полномочий в сфере налогов и госрасходов. Plaid Cymru добивается передачи Уэльсу доходов от королевского имущества, включая морское дно, используемое для строительства морских ветроэлектростанций. Партия хочет пересмотра формулы Барнетта, расширения полномочий в сфере правопорядка и финансирования железных дорог.
В итоге спор идет уже не только о национальной идентичности. Речь о вполне конкретных вещах – деньгах, энергетике, дорогах, налогах и том, кто будет распоряжаться бюджетом. Сторонники независимости стараются показать избирателям, что большая самостоятельность может дать не только больше политических прав, но и больше возможностей для развития экономики.
Здесь и проявилась главная неожиданность британской деволюции. Около 40 лет назад Лондон начал передавать часть полномочий регионам и создал собственные парламенты в Эдинбурге, Кардиффе и Белфасте. Расчет был в том, чтобы дать Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии больше права самим решать свои дела и тем самым снизить интерес к полной независимости. Но получилось иначе. Получив собственные парламенты, правительства и реальные полномочия, региональные политики получили и новую возможность требовать еще большей самостоятельности. Как пишет Алан Кокрейн, механизм, который должен был укрепить единство страны, в итоге стал одним из факторов, поставивших это единство под вопрос.
По мнению экспертов, нынешний кризис – прямое следствие созданной Лондоном системы. Региональные институты получили собственные политические элиты, электоральные мандаты и ресурсы, а затем стали площадками для требований новых полномочий.
В Шотландии сторонники нового референдума ссылаются на то, что после 2014 года многое изменилось. Тогда 55,3% участников голосования выступили за сохранение Шотландии в составе Великобритании. Но спустя несколько лет страна столкнулась с другой политической реальностью: на референдуме по Brexit большинство шотландцев проголосовало за сохранение членства в ЕС, тогда как Великобритания в целом решила выйти из Евросоюза. Для сторонников независимости это один из главных аргументов в пользу нового голосования: по их мнению, шотландцы оказались частью решения, которого сами в большинстве не поддерживали.
Северная Ирландия движется по другой юридической траектории. Sinn Féin считает, что механизм Белфастского соглашения позволяет подготовиться к будущему плебисциту. В партии заявляют: "Единство Ирландии – это не далекая мечта. Работа по построению новой Ирландии должна начаться прямо сейчас".
Уэльс пока осторожнее. Сам Рин ап Йорверт не называл сроков референдума и ранее исключал его проведение в течение первой каденции. Поэтому автоматически считать Кардифф следующим кандидатом на отделение нельзя. Но сам факт прихода Plaid Cymru к власти впервые поставил вопрос о конституционном будущем Уэльса рядом с шотландским и ирландским.
Карта после империи: перезагрузка союза?
Пока рано говорить о появлении трех новых государств. Ни Шотландия, ни Уэльс, ни Северная Ирландия не получили автоматического права провести референдум о своем будущем. В Шотландии решение упирается в позицию Вестминстера. Уэльс пока не определился даже со сроками возможного голосования. А объединение Ирландии имеет специальную и сложную процедуру, закрепленную Белфастским соглашением 1998 года.
Но сама политическая ситуация уже изменилась. Впервые руководители трех регионов координируют позиции, говорят об экономике и энергетике одним языком и связывают самоопределение с европейским будущим. Для британского правительства это уже не отдельные требования периферии, а общая проблема, связанная с устройством всего государства.
Поэтому главный вопрос сейчас звучит не как "распадется ли Британия завтра", а как "сумеет ли Лондон предложить новую модель союза раньше, чем идея независимости получит поддержку большинства". В первом случае возможна постепенная перестройка государства через референдумы и переговоры. Во втором – затяжной конфликт полномочий между Вестминстером и региональными правительствами.
История Британской империи показывает: политические изменения, которые первоначально кажутся управляемыми, со временем способны полностью изменить карту государства.
Страны, получившие независимость от британского правления:
- США – 1776
- Канада – 1867;
- Австралия – 1901;
- Новая Зеландия – 1907;
- Южная Африка – 1910;
- Ирландия – 1921;
- Иордания – 1946;
- Индия – 1947;
- Пакистан – 1947;
- Шри-Ланка – 1948;
- Мьянма – 1948;
- Израиль – 1948;
- Судан – 1956;
- Гана – 1957;
- Малайзия – 1957;
- Нигерия – 1960;
- Кипр – 1960;
- Сьерра-Леоне – 1961;
- Танзания – 1961 для Танганьики;
- Ямайка – 1962;
- Тринидад и Тобаго – 1962;
- Уганда – 1962;
- Кения – 1963;
- Малави – 1964;
- Мальта – 1964;
- Замбия – 1964;
- Гамбия – 1965;
- Мальдивы – 1965;
- Сингапур – 1965;
- Гайана – 1966;
- Ботсвана – 1966;
- Лесото – 1966;
- Барбадос – 1966;
- Маврикий – 1968;
- Эсватини – 1968;
- Фиджи – 1970;
- Багамы – 1973;
- Гренада – 1974;
- Сейшелы – 1976;
- Папуа – Новая Гвинея – 1975;
- Соломоновы Острова – 1978;
- Тувалу – 1978;
- Доминика – 1978;
- Кирибати – 1979;
- Сент-Люсия – 1979;
- Сент-Винсент и Гренадины – 1979;
- Вануату – 1980;
- Зимбабве – 1980;
- Белиз – 1981;
- Антигуа и Барбуда – 1981;
- Сент-Китс и Невис – 1983;
- Бруней – 1984.
Сегодня Соединенное Королевство включает в себя четыре исторических региона: Англию (столица – Лондон), Шотландию (Эдинбург), Уэльс (Кардифф) и Северную Ирландию (Белфаст).
Читайте по теме:
Остров с разрушенным замком выставили на продажу в Шотландии
