Казахстан готовится передать бизнесу старые промышленные отвалы, в которых могут содержаться золото, серебро, платина и другие ценные металлы. По итогам ревизии 44 из 237 объектов, числившихся в качестве государственных активов, признали свободными от недропользования. Аукционы по ним планируют проводить в 2026-2029 годах, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
О том, как государство собирается вовлекать промышленные отходы в экономику и кому достанутся права на их переработку, рассказал в ответе на депутатский запрос вице-министр промышленности и строительства РК Иран Шархан.
Депутаты предлагали создать отдельную рабочую группу для решения этого вопроса. Однако в министерстве сочли такую меру излишней: работа уже ведется в рамках дорожной карты и Комплексного плана развития отрасли редких и редкоземельных металлов на 2023-2027 годы.
Что скрывается в 69 млрд тонн отходов
Техногенные минеральные образования (ТМО) — это отходы горнодобывающих, обогатительных и металлургических предприятий: горные породы, жидкости и смеси. Они приравниваются к объектам недропользования и могут содержать полезные компоненты, которые не удалось извлечь при первичной переработке сырья.
По мере снижения содержания металлов в руде предприятиям приходится добывать все больше породы. В результате объемы отвалов и других промышленных отходов продолжают расти. Только за 2025 год специалисты внесли в Единый кадастр государственного фонда недр 1110 паспортов ТМО.
Общее количество учтенных объектов достигло 1833. Основную массу накопленных в стране 69 млрд тонн составляют вскрышные, подготовительные и горнопроходческие породы. Больше всего таких объектов сосредоточено в центральных, северных и восточных регионах Казахстана: 634, 420 и 397 соответственно.
Золото, платина и рений могут вернуться в производство
В отвалах остаются не только основные металлы, но и ценные примеси, которые не извлекли на предыдущих этапах переработки.
"При первичной переработке руды в концентрат извлекается лишь 75-85% основных металлов, а при металлургическом переделе – 80-95%. Остальное вместе с примесями благородных, редких и рассеянных металлов (золота, серебра, платины, висмута, селена, теллура, рения, кобальта, титана, ванадия) оседает в отвалах", — пояснил Шархан.
Повторная переработка таких отходов может дать предприятиям дополнительное сырье, а государству — новые возможности для развития отрасли редких и редкоземельных металлов. При этом использовать отвалы можно не только для извлечения ценных компонентов.
Из вскрышных пород и хвостов обогащения можно производить огнеупоры, удобрения и оксид магния. Металлургические шлаки подходят для изготовления щебня, заменителей цемента, бордюров и тротуарной плитки.
Есть и экологическая сторона вопроса. Угольные терриконы могут самовозгораться и выбрасывать сернистые газы. А при попадании осадков окисление пирита приводит к загрязнению подземных вод серной кислотой. Переработка отходов, как отмечают в министерстве, позволит снизить эту нагрузку.
Кому принадлежат старые отвалы
Одна из главных сложностей — определить, кому принадлежат накопленные отходы. В минпроме пояснили, что статус каждого объекта устанавливают отдельно в соответствии с Кодексом "О недрах и недропользовании". Для этого проверяют время образования отходов, границы земельных участков, архивные документы о передаче имущества в частную собственность и разделительные балансы.
При этом ключевое значение имеет дата образования отвалов — 1992 год. Все, что накоплено до этого времени, относится к государственной собственности, а более поздние отходы принадлежат предприятиям, которые их образовали.
"По кодексу граница собственности проходит по 1992 году: все, что накоплено до него, принадлежит государству, а более поздние отвалы – предприятиям, их образовавшим. Дорожной картой предусмотрены формирование цифрового перечня объектов ТМО, подготовка проектно-сметной документации на полевые работы, а также полевое обследование и картирование бесхозяйных ТМО в 2027-2029 годах", — отметил Иран Шархан.
По данным министерства, из 237 объектов, которые числились среди государственных активов, после картографической сверки 44 признали свободными от недропользования. Именно их планируют предлагать инвесторам.
Заключать с компаниями классические контракты на переработку не будут. Право на недропользование предоставят на основании лицензии, в том числе по итогам аукционов. Их проведение запланировано на 2026-2029 годы.
Однако сам факт включения объекта в перечень еще не означает, что его сразу выставят на торги. Перед этим необходимо подтвердить правовой статус ТМО, уточнить границы участка, проверить действующие права недропользования, оценить достаточность геологических данных и учесть земельные и экологические ограничения.
"Возможность предоставления права недропользования определяется по каждому участку после подтверждения правового статуса ТМО, уточнения границ участка, проверки действующих прав недропользования, достаточности геологических данных и применимых земельных и экологических ограничений", — резюмировал и. о. министра.
Читайте по теме:
В Казахстане выявили крупные прогнозные ресурсы редкоземельных металлов
