С начала текущего года экологи насчитали 34 таких дня, а за аналогичный период 2025-го – 76. При этом жители города продолжают жаловаться на качество воздуха и недоумевают, почему в дни, когда ощущается смог и появляется удушающий запах, официального режима НМУ может не быть. Что стоит за изменением статистики и позволяет ли она напрямую сравнивать экологическую ситуацию в городе в 2025 и 2026 годах, разбирался inbusiness.kz.
НМУ есть, но их как бы и нет?
В период НМУ промышленные предприятия города обязаны переходить на особый режим работы, снижать объемы производства, а школьников могут даже перевести на дистанционное обучение. При этом на своем сайте РГП "Казгидромет" в ежедневных бюллетенях отмечает, что в последние дни сентября, в начале октября в ряде городов Казахстана, включая Усть-Каменогорск, ожидались неблагоприятные метеорологические условия. Однако официально НМУ не объявлялись.
На это обратили внимание журналисты местного сайта. Вручную сопоставив данные бюллетеней, они пришли к выводу, что ключевой показатель в определении НМУ, так называемый Р, с марта 2026 года был для Усть-Каменогорска завышен вдвое. К примеру, если в январе и феврале 2026 года очень высоким считалось значение Р от 0,46, то с марта эта граница в опубликованных бюллетенях составляет уже 0,90. Высоким ранее считался показатель от 0,35 до 0,45, а сейчас – от 0,41 до 0,89.
Градации параметра Р для каждого города индивидуальны и рассчитываются на основе многолетних данных. Как заметили журналисты, для Усть-Каменогорска, где расположены крупнейшие предприятия металлургии, сделали самый высокий порог НМУ по стране. В Алматы, например, порог очень высокого загрязнения Р составляет 0,45. А в Караганде – 0,47, в Темирату – 0,38, на Балхаше – 0,35.
Публикация таких данных в социальных сетях вызвала еще больший шквал возмущения жителей города и нападок на чиновников, особенно из департамента экологии и представителей РГП "Казгидромет". Одни комментаторы напомнили, что в феврале 2026 года в Усть-Каменогорске утвердили жесткий регламент: при наступлении НМУ II и III степени школы обязаны немедленно переводить детей на дистанционное обучение. Поэтому, чтобы не отправлять детей на перманентный дистант из-за непрекращающегося смога, правила определения НМУ изменили уже в марте, считают они.
Другие уверены – так на самом верху пролоббировали интересы предприятий. Согласно статье 210 Экологического кодекса РК, при НМУ местные исполнительные органы вводят временные меры по регулированию выбросов. Предприятия со стационарными источниками обязаны соблюдать требования по снижению выбросов, вплоть до частичной или полной остановки эксплуатации. "Казгидромет" передает информацию о существующих или прогнозируемых НМУ акимату и территориальному органу экологического контроля. А те контролируют выполнение предприятиями мероприятий по снижению выбросов.
В июне 2025 года МИО, общественники и крупные предприятия-загрязнители ВКО подписали меморандум о взаимодействии при наступлении НМУ и по реагированию на экологические нештатные ситуации. Главная "фишка" документа – руководители предприятий-загрязнителей дали добровольное согласие руководства предприятий на допуск проверяющих лиц на производство без ожидания оформления разрешительных документов, как это происходило прежде. Означает ли повышение критерия Р то, что предприятия теперь могут "вздохнуть свободно"? Не надо снижать производство, терять прибыль, а государство не теряет налоги?
Но самое главное – многие жители сомневаются в эффективности контроля за качеством атмосферного воздуха в Усть-Каменогорске, хотя в прошлом году у департамента экологии появилась своя передвижная лаборатория, а новая система мониторинга обошлась бюджету в почти полмиллиарда тенге.
"Не надо это мусолить!"
Но директор филиала РГП на ПХВ "Казгидромет" по ВКО Ляззат Болаткан отрицает наличие такого "заговора". В комментариях inbusiness.kz она высказалась, что журналисты и блогеры "просто ловят хайп и мусолят" показатель Р. По ее словам, на сокращение дней НМУ в Усть-Каменогорске за этот год прежде всего повлияли погодные условия. При этом, подчеркивают в ведомстве, Усть-Каменогорск как был городом с высоким уровнем загрязнения, так и сохранил такой статус.
"Сейчас каждый себя посчитал химиком, синоптиком и начинает будоражить население. На самом деле обычно у нас летом стоит жаркая и безветренная погода, смог над городом. Но этим летом часто были кратковременные дожди, ветры, град. Это говорит о том, что у нас было мало таких дней, которые бы по метеорологическим условиям способствовали дальнейшему накоплению, загрязнению атмосферного воздуха и подпадали бы под определение НМУ, согласно методике, – заявила она. – И вот то, что сейчас все мусолят одни эти цифры Р, – это настолько неграмотно! Я уже всем объясняю, а люди этого не понимают. К слову, мы даже самого низкого параметра Р, который равен 0,46, не достигли по Усть-Каменогорску".
По ее словам, параметр Р используется для дальнейших расчетов НМУ, которые определяются по очень сложной методике. Она не менялась. НМУ – это совокупность факторов: безветрие, плюс к этому превышение показателей вредных веществ на большинстве постов, говорит Ляззат Болаткан. По ее данным, сейчас в Усть-Каменогорске наблюдают неблагоприятные метеоусловия, но до НМУ они не дотягивают.
"У нас, наоборот, есть тенденция к уменьшению по показателям загрязняющих веществ. И никаких "своих" интересов у нас нет. Данные без нашего ведома уходят в онлайн-режиме на общедоступный сайт AirKaz.org. Наша задача, наоборот, показать, какие цифры, какие превышения, какие метеорологические условия. Высокие концентрации загрязняющих веществ – 10 ПДК у нас были в 2017 году, и мы тогда меры принимали вместе с природоохранной прокуратурой, и то это было в определенных районах. Сейчас у нас нет таких высоких концентраций, как раньше, – рассказывает Ляззат Болаткан. – Да, метеорологические условия способствуют повышенному уровню загрязняющих веществ в атмосфере, но это не НМУ".
Она также объяснила, почему в нынешних бюллетенях фигурируют девять автоматизированных постов. Если пост проходит поверку или калибровку, наблюдения переводятся в ручной режим: воздух отбирает аккредитованная лаборатория. Поэтому отсутствие десятого поста в конкретном бюллетене, по словам "Казгидромета", не означает сокращения наблюдений.
Что касается 25 датчиков, установленных акиматом ВКО через управление цифровизации, то к системе "Казгидромета" они не относятся и используются как дополнительный мониторинг, пояснила Ляззат Болаткан.
"Вас всех "Казцинк" купил"
По словам и. о. руководителя департамента экологии по ВКО Асета Сулейменова, их ведомство вмешиваться в методику определения степени НМУ не может. Но показаний одного-двух датчиков с превышением недостаточно для объявления НМУ на весь город. Посты расположены в разных районах, и ситуация возле промышленной зоны может отличаться от ситуации на другом берегу Иртыша или Ульбы.
При этом те самые 25 городских датчиков постоянно передают экологическому департаменту информацию о зафиксированных превышениях – для сведения. Но сами по себе эти данные не дают экологам права прийти на предприятие с внеплановой проверкой. Причина, объясняет Асет Сулейменов, в том, что департамент работает строго в рамках Предпринимательского и Экологического кодексов и под надзором прокуратуры. Датчики показывают среднесуточные значения, а для оформления нарушения инспекторы должны сами зафиксировать выброс непосредственно на источнике.
Именно для этого используется передвижная лаборатория: специалисты выезжают на место и проводят собственные замеры. При этом показания городского датчика и результаты выезда могут не совпасть – например, если к моменту проверки концентрация уже снизилась. Но при длительном НМУ второй степени с последующим переходом на третью степень департамент экологии получает возможность выезжать непосредственно на источники выбросов. При этом предприятия, подписавшие меморандум о взаимодействии при НМУ, добровольно взяли на себя дополнительные обязательства по сокращению производства: на 20% в первый день, на 40% во второй и до 60% в третий день. О выполнении этих обязательств они сами уведомляют департамент письменно, заверил главный эколог Восточного Казахстана.
А если поступает жалоба с конкретным указанием на предприятие и подтверждающими материалами, департамент может зарегистрировать внеплановую проверку. Результаты таких проверок, по данным Асета Сулейменова, публикуют в своем аккаунте Instagram. Департамент экологии занимается инспекционными и разрешительными, а также регулирующими функциями, говорит он.
По его словам, специалисты департамента сейчас в течение 10 дней ежедневно работают на Усть-Каменогорской металлургической площадке ТОО "Казцинк" в рамках внеплановой проверки по жалобам населения. А обвинения в том, что экологический контроль якобы осуществляется в интересах предприятия, он отвергает:
"Про нас в социальных сетях пишут: "Вот вы все коррупционеры, вас всех "Казцинк" купил. На самом деле это не так. Ну, не остановить же "Казцинк", где 20 тысяч человек работают? А жители Усть-Каменогорска говорят: "Остановите". Тут мера другая нужна. Да, в Шанхае (КНР) большие предприятия за город вынесли вообще. Но в наших реалиях будут приняты такие меры? Я не уполномочен вообще говорить такие вещи", – отметил Асет Сулейменов.
Уменьшились проверки и штрафы
По информации местных властей, в I полугодии 2026 года департамент экологии по ВКО провел 27 проверок (из них 22 – внеплановые) по Восточному Казахстану (33 проверки за аналогичный период 2025 года). Экологи выявили 42 нарушения против 86 в прошлом году. Составили 21 предписание против 86. Было наложено 43 административных штрафа на 207,1 млн тенге (58 штрафов на 1,7 млрд тенге годом ранее). Львиная доля суммы в 2025 году пришлась на крупные дела. В частности, "Казцинк" выплатил 1,7 млрд тенге плюс 60,9 млн тенге дополнительных штрафов, УКТМК – 24 млн, Усть-Каменогорская ТЭЦ – около 26,9 млн.
Читайте по теме:
Экологи требуют через суд приостановить работу предприятий Экибастуза
