Несмотря на возврат сотен тысяч гектаров земель в государственную собственность, регион по-прежнему испытывает дефицит пастбищ. На этом фоне депутаты областного маслихата спорят, кому следует передавать освободившиеся угодья: владельцам личного скота или агробизнесу, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Где нашли земли?
Вопрос по снижению дефицита пастбищ в регионе активно обсуждается уже несколько лет, и, несмотря на то, что в госсобственность ежегодно возвращают сотни тысяч гектаров земель, он до сих пор не теряет своей актуальности. О том, какую работу проводят госорганы и почему не удается решить проблему, на заседании постоянной комиссии облмаслихата рассказал заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Костанайской области Есимжан Баймаканов.
"На начало 2026 года в личных подсобных хозяйствах населения насчитывалось более 471 тыс. различных видов сельхозживотных. Учитывая имеющиеся нормативы по площади пастбищ на одну голову, потребность в угодьях для имеющихся животных составляет свыше 1,7 млн гектаров. Фактически в области имеется более 1,3 млн гектаров. По сравнению с 2024 годом нехватка пастбищ уменьшилась, но все же остается", – пояснил представитель УСХ.
Для того чтобы снизить дефицит площадей и удовлетворить нужды населения в выпасе скота, акимат области зарезервировал участки из земель запаса площадью более 735 тыс. гектаров, из них 203 тыс. гектаров оказались из возвращенных в государственную собственность неиспользуемых земель. Кроме того, акиматы сельских округов и сельхозтоваропроизводители заключили соглашения о безвозмездном предоставлении более 179 тыс. гектаров пастбищ для скота селян.
Среди основных причин недостатка земель для выпаса Баймаканов назвал ограниченность земельных ресурсов, рост численности населения в определенных селах, а также увеличение поголовья сельскохозяйственных животных. Наиболее выраженный дефицит наблюдается вблизи городов и районных центров. Но в то же время уровень дефицита пастбищ – это расчетный показатель, который выводится по определенным нормативам, среди которых почвенно-климатическая зона, стойловый период и другие.
Кому отдать и как восстановить?
Несмотря на принимаемые меры, у депутатов возникли вопросы не столько к объемам возвращаемых земель, но и к принципам их дальнейшего распределения. Гайния Есеева спросила, почему почти 80% возвращенных земель опять отдают сельхозпроизводителям? И как решается вопрос с определением пастбищ для простых жителей аулов?
"Не все земли, которые находятся в резерве или изымаются у фермеров, подходят для выпаса скота. Есть правило, что все перераспределяемые земли в первую очередь закрепляются за населенными пунктами, но если участок находится в 20-30 километрах от села, он не подойдет для селян", – пояснил Баймаканов.
Однако депутаты-аграрии Валерий Розумович и Кайрат Оспанов уверены, что давать землю сельхозпроизводителям – это верное решение.
"Сегодня ЛПХ не платят налогов, не вносят вклад в экономику региона. Я считаю, что нужно выделять землю в первую очередь для работы кооперативов, КХ или ТОО. Люди всегда будут переезжать в районные центры или ближе к городам, и там никогда не будет хватать пастбищ. К решению этого вопроса надо подходить по-другому", – отметил Розумович.
В свою очередь Кайрат Оспанов, добавил, что уже давно пора принять закон о ЛПХ, который обяжет всех жителей, имеющих определенное количество поголовья сельхозживотных, регистрироваться как ЛПХ или ИП и платить налоги. Сегодня нет установленных нормативов, при достижении которых селянин обязан официально оформляться.
"Есть немало фактов, когда житель имеет 500 голов лошадей, но его деятельность официально не оформлена, но он везде заявляет, что ему негде пасти личный скот. А чем он отличается от крестьянских хозяйств или ТОО, у которых есть обязательства?" – сказал аграрий.
В свою очередь депутат Александра Сергазинова спросила, что делается для восстановления и улучшения качества возвращенных пастбищ. Согласно закону местная власть должна разрабатывать правила рационального использования пастбищ и утверждать методику проведения мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ.
"Работа проводится, но недостаточно. И чаще всего она ведется силами аграриев. Так, в прошлом году улучшили 1,2 тыс. гектаров пастбищ в Алтынсаринском, Камыстинском и Мендыкаринском районах. В основном там делали подсев многолетних кормовых трав, восстанавливали деградированные участки и проводили обводнение. По закону акиматы должны проводить эту работу как за счет бюджетных, так и привлеченных средств", – отметил Есимжан Баймаканов.
Таким образом, вопрос дефицита пастбищ в регионе постепенно переходит из плоскости поиска земель в плоскость определения приоритетов. Даже после возврата значительных площадей государству областным властям предстоит найти баланс между интересами сельчан, содержащих личный скот, и агробизнеса, обеспечивающего экономическую отдачу от земель.
Читайте по теме:
Землю у фермеров Казахстана будут изымать по новым правилам
