Система всеобщего декларирования в Казахстане, запущенная в 2021 году как инструмент контроля над доходами и активами, столкнулась с юридическими противоречиями после последних изменений законодательства. Об этом inbusiness.kz заявил налоговый эксперт Айдар Масатбаев.
Изначально предполагалось, что все граждане должны войти в систему, подав декларацию об активах и обязательствах. При этом наличные средства ограничивались суммой не более 10 тыс. МРП, а излишки нужно было разместить на банковских счетах.
"Именно так должно было работать всеобщее декларирование, то есть при ограниченной сумме наличных методологически можно было говорить о необоснованном обогащении, если налогоплательщик сдал декларацию с 10 тыс. МРП (условно 35 млн тенге в 2024 году), за два года заработал 12 млн тенге и в начале третьего года купил актив стоимостью 100 млн тенге", – отмечает Айдар Масатбаев.
В таком случае, по его словам, налогоплательщику пришлось бы объяснять происхождение 53 млн тенге (100 млн – (35 млн тенге + 12 млн тенге)). Даже если средства были получены в дар от родственников, их собственный лимит также сокращался бы, и со временем такие возможности "иссякали".
Согласно первоначальной модели, неучтенные наличные, не отраженные во "входной" декларации и не размещенные на депозите, в будущем нельзя было бы легально использовать без уплаты 10-процентного налога при крупных покупках.
Ситуация изменилась после принятия закона от 15 июля 2025 года. Из четвертого этапа декларирования исключили граждан, у которых нет иностранных активов, зарубежных доходов и цифровых активов.
По мнению эксперта, это решение нарушило логику всей системы.
"Декларацию должны сдавать или все, или никто. Теперь же граждане, не вошедшие в систему, получили право хранить неограниченное количество наличности. Это ломает механизм выявления необоснованного обогащения", — подчеркнул Масатбаев.
Ключевая проблема, по его оценке, связана с применением косвенного метода определения доходов — сопоставления расходов и официальных доходов. Сейчас он применяется только к тем, кто подал декларацию.
В результате граждане, освобожденные от декларирования, фактически выпадают из-под контроля: при крупных расходах они могут ссылаться на ранее накопленные наличные средства.
Эксперт отметил, что нормы законодательства не были приведены в соответствие с новыми условиями. В итоге добросовестные налогоплательщики, вошедшие в систему, оказались в более жестких рамках, чем те, кто был от нее освобожден.
"Налогоплательщики, которые оказались вне орбиты декларирования, по сути, защищены принципом определенности налогового законодательства, который установил, что налоговые обязательства должны быть ясными, прозрачными и четко установленными настолько, чтобы налогоплательщик знал, когда у него возникает налоговое обязательство, что он должен делать для его исполнения. Вместе с тем людям, у которых расходы над доходами превышают, на мой взгляд, более 200 млн тенге, стоит задуматься более основательно", — резюмировал эксперт.
Читайте по теме:
Казахстанцам выставили счета за наличные
