Группа депутатов от фракции AMANAT обратилась с письмом к руководству правительства. Мажилисмены Мурат Ергешбаев, Мархабат Жайымбетов, Мукаш Искандиров, Уласбек Садибеков и Айдос Сарым напомнили чиновникам, что сам глава государства поставил конкретную задачу по повышению готовности к ЧС, особенно после масштабных и трагичных лесных пожаров, и дал указание правительству полностью обновить материально-техническую базу, усилить меры пожарной безопасности, включая модернизацию лесоохранных и природоохранных учреждений. Лес принадлежит государству, и лесники и пожарные, защищающие лес, являются государственными служащими. Следовательно, их материально-техническое оснащение также является обязанностью государства. Однако некоторые, похоже, поняли это иначе: по словам депутатов, чиновники разработали схему предоставления лесникам и спасателям транспортных средств и другого необходимого для их повседневной деятельности оборудования в кредит, вместо того чтобы закупать все это за бюджетные деньги, передает inbusiness.kz.
По данным парламентариев, во исполнение поручений президента министерство экологии и природных ресурсов в соответствии с постановлением правительства активно приступило к обеспечению лесохозяйственных учреждений техникой не бесплатно, а в кредит под 3% через Фонд развития промышленности. Но и на этом "поприще" успехов не добилось.
"В этом году за счет лизингового финансирования планировалось закупить 354 пожарные машины, 349 малых лесопатрульных комплексов и 322 трактора для лесохозяйственных учреждений. Однако, по данным министерства, с начала года поставлено всего лишь 136 малых лесопатрульных комплексов и 60 тракторов. То есть получено менее половины запланированной техники! По мнению специалистов, причиной стало резкое повышение цен отечественными производителями, волокита и несвоевременное оформление документов Фондом развития промышленности", – заявил депутат мажилиса Мурат Ергешбаев.
Например, в Кызылординской области планировалось приобрести технику на сумму 624 млн тенге по программе льготного лизинга на 7 лет со ставкой 3%. На момент утверждения плана цена одной пожарной машины составляла 65 млн тенге, а в настоящее время она подорожала до 75 млн. Для того чтобы освоить сотни миллионов госсредств, производители и дилеры дружно повысили цены на технику. Депутаты сетуют, что никакой госорган не уделил внимания сдерживанию их аппетита и организации закупок по низким ценам.
"Из-за ненадлежащей организации мероприятий стоимость каждой единицы техники увеличилась в среднем на 10 млн тенге. К тому же министерство экологии проинформировало лесохозяйственные учреждения о том, что начиная с 2026 года процентная ставка по технике, приобретаемой за счет Фонда развития промышленности, увеличится с 3% до 12,6%. Отсюда возникает вопрос: если средства в АО "Жасыл даму" – это уже государственные средства, поступившие за счет утильсбора, то почему государство предоставляет свои же деньги госучреждениям в виде займов и приносит прибыль для какого-то фонда в размере 12,6%?" – вопрошает мажилисмен Ергешбаев.
По его расчетам, если лесники и пожарные получат хотя бы 1 пожарную машину за 60 млн тенге по этому "льготному" кредиту со ставкой 12,6%, то за 8 лет им придется заплатить дополнительно 34 млн тенге вышеназванному фонду.
Таким образом, по мнению депутатов, данная схема обогащает квазигосударственные компании, которые не отчитываются перед народом о том, как и куда они расходуют госсредства. Сложившаяся ситуация "накладывает дополнительное финансовое бремя на лесные учреждения, которые и без того имеют ограниченные средства и финансируются только из бюджета".
Более того, такая схема по отбиранию госсредств у лесников и огнеборцев в пользу тех организаций, которые зарабатывают деньги из воздуха, сидя в уютных офисах, в конечном итоге может привести к опасным последствиям для страны: службы, испытывающие дефицит кадров и средств, могут оказаться неспособными тушить пожары.
Однако чиновники отреагировали на тревогу депутатов с непреклонной решимостью: финансы на покупку техники и далее не будут предоставляться безвозмездно, выдача в долг продолжится. О таком решении правительства мажилис известил первый заместитель премьер-министра Роман Скляр.
"В рамках поручения президента по увеличению лесного фонда и усилению пожарной безопасности реализуется механизм обновления материально-технической базы лесных учреждений за счет средств утильсборов. Эти средства аккумулируются оператором АО "Жасыл даму" (Оператор РОП) и обеспечивают выполнение природоохранных обязательств. Направления использования утильсбора определены статьей 388 Экологического кодекса, одним из пунктов которой является предоставление лизингового финансирования АО "Фонд развития промышленности" для реализации экологически значимых проектов. Он включает также закупку специализированной противопожарной техники для нужд лесного хозяйства", – сказал Скляр.
Получается, чиновники уже узаконили эту схему в новом Экологическом кодексе, принятом самими депутатами. На то, что узаконено, и суда нет.
Между тем в течение года активно формировалась нормативно-правовая база для этой программы. Приказом министра сельского хозяйства от 20 июля 2015 года были утверждены нормативы по обеспечению лесных учреждений противопожарной техникой, необходимой для их работы.
Для их полного оснащения планировалось закупить в общей сложности 1042 единицы техники, из них:
- 333 пожарные машины;
- 339 тракторов;
- 370 малых лесопатрульных комплексов.
Как только президент дал поручение, в соответствии с постановлением правительства от 2 сентября 2021 года № 604 на приобретение техники из данного списка было предусмотрено 35 миллиардов тенге. Однако впоследствии было решено, что закупка техники будет осуществляться на льготных условиях с годовой процентной ставкой вознаграждения, не превышающей 3%.
Первый заместитель премьер-министра объявил, что финансирование за счет кредитов осуществляется поэтапно. В 2024 году на приобретение 196 единиц техники для лесохозяйственных учреждений было выделено 3,7 млрд тенге.
Еще 29,9 миллиарда тенге было выделено в 2025 году на 800 единиц оборудования. Впрочем, и эти средства не были освоены. По сведениям первого вице-премьера, в 2025 году профинансирована закупка 638 единиц оборудования на сумму 17,6 млрд тенге.
Также стало известно, что в 2026 году будет выделено всего-навсего 1,4 миллиарда тенге на закупку 46 единиц техники.
Не согласившись на увеличение тяжкого долгового бремени лесничих и пожарных, и без того измученных низкой зарплатой и устаревшей техникой, мажилисмены выдвинули правительству встречное условие.
Для приведения материально-технической базы лесохозяйственных учреждений в соответствие с нормативными требованиями они потребовали, чтобы средства, предназначенные для закупки техники, были предоставлены:
- не через Фонд развития промышленности, а напрямую через АО "Жасыл даму";
- непосредственно в регионы;
- без процентов;
- сроком на 8 лет;
- в виде рассрочки.
Но стало известно, что правительство отклонило и это требование мажилиса.
"Касательно предложения о прямом беспроцентном финансировании регионов через АО "Жасыл даму" сообщаю следующее! По своей правовой и функциональной структуре "Жасыл даму" не является финансовой организацией. Если бы мы возложили на него функции, упомянутые депутатами, то потребовалось бы создать в "Жасыл даму" полноценную систему управления кредитами, расширить его штат, организовать специальные комитеты и службы управления рисками. Это также привело бы к появлению новой организации, которая будет дублировать функции Фонда развития промышленности, созданного ранее именно для выполнения этих задач, к тому же обладающего необходимыми лицензиями, компетенциями и опытом", – пояснил Скляр.
Первый вице-премьер весьма туманно обмолвился, что накопленные миллиарды утильсбора могут потребоваться в будущем для неких более приоритетных задач. Роман Скляр предпочел не уточнять, какие цели могут стоять выше спасения национального достояния, чье стремительное уничтожение не просто наносит колоссальный ущерб бюджету, но и несет прямую угрозу безопасности страны. Остается загадкой, почему вопросы, имеющие принципиальное значение лично для главы государства и определяющие облик нашей экологии, вдруг превратились в статью расходов "второго сорта".
"Утилизационный сбор является единовременным платежом и предназначен для выполнения других экологических обязательств в будущем. Поэтому передача данных средств на беспроцентное финансирование не позволяет реализовать модель, предусматривающую возвратное использование средств и обеспечение выполнения экологических задач. В целом считаем, что действующий механизм финансирования на основе процентного вознаграждения обеспечивает прозрачное и целенаправленное обновление противопожарной техники природоохранных учреждений, а также строгое соблюдение требований законодательства", – говорится в письме правительства в мажилис.
Читайте по теме:
Токаев подписал поправки по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и госимущества
