Недавно депутаты фракций партии "Ауыл" и Народной партии Казахстана в мажилисе также высказали свою позицию и направили в правительство предложение по этому вопросу, передает inbusiness.kz.
В настоящее время представители общественности, в том числе пользователи соцсетей, предлагают ввести прямую ответственность руководства организаций образования за коррупцию, драки, травлю и буллинг, изнасилования, сексуальные отношения между учителями и учащимися и другие злоупотребления, происходящие вне школы.
К примеру, если в государственной службе подчиненный берет взятку, совершает преступление или порочит репутацию государства, министр, аким или другие руководители обязаны ответить за это и написать заявление об отставке.
Министр не может сказать, что, мол, "мой сотрудник взял взятку в кафе, а не в кабинете, поэтому я не обязан за это отвечать". По закону обязан. Общественные активисты обращают внимание на то, что аналогичную ответственность целесообразно применять в отношении директоров школ.
Однако две фракции мажилиса одновременно выступили против данной инициативы, назвав ее чудовищной. Они выразили обеспокоенность тем, что в последние годы в различных регионах страны директора школ и завучи подвергаются дисциплинарным взысканиям – выговорам или увольнениям – за проступки, совершенные учащимися или педагогами не только в школе, но и за ее пределами, вне занятий, во время каникул и праздников.
"Мы считаем эту тенденцию очень тревожной! Ведь администрация школы отвечает только за организацию учебного процесса. И наказывать ее за инциденты, произошедшие вне уроков или в период каникул, несправедливо. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности. Сегодня сельским школам сложно найти кандидатов на должности директора и заведующего учебной частью", – заявил мажилисмен Ерболат Саурыков.
По его словам, чиновники образования, директора каждый день испытывают страх, что завтра их уволят или необоснованно привлекут к ответственности за деяния учеников или педагогов.
Депутаты выяснили, что эта проблема особенно обострилась в Жамбылской, Туркестанской, Алматинской и Жетысуской областях. Как следствие, им не удается найти кандидатов на вакантные должности в администрации школ.
При этом обе фракции предложили за возмутительное поведение или правонарушения трудных подростков привлечь к строгой ответственности не школу, а самих родителей.
"Вопрос, который мы поднимаем, – это не только кадровый вопрос, это судьба сельских школ. Если в школе нет квалифицированного руководителя, будущее сельских детей также находится под угрозой. Согласно Закону "Об образовании", руководство школы отвечает за образовательный процесс. Кодекс о браке и семье устанавливает обязанности родителей по воспитанию и образованию ребенка. А в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, при отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей и лиц, их заменяющих", – напомнили мажилисмены в своем письме правительству.
Депутаты этим не ограничились и просят усилить ответственность родителей. Для этого, по их мнению, необходимо опять ужесточить законодательство. Так как в ходе анализа, проведенного депутатами, оказывается, было выявлено, что действующий Закон "О профилактике правонарушений" не содержит ни одной конкретной и полноценной нормы, касающейся предупреждения правонарушений несовершеннолетних их родителями.
Мажилисмены посчитали эту ситуацию "правовым пробелом" и предложили дополнить законодательство. В заключение мажилисмены попросили, во-первых, освободить руководителей школ от данной ответственности, а также опубликовать официальное разъяснение, что их отныне нельзя наказывать за серьезные проступки учеников и педагогов вне школы.
Во-вторых, предложено законодательно урегулировать этот вопрос, внеся соответствующие поправки в законы "Об образовании" и "О профилактике правонарушений".
В-третьих, депутаты намерены внести в Закон "О профилактике правонарушений" специальную норму, которая на законодательном уровне закрепит первоочередную ответственность родителей за правонарушения их несовершеннолетних детей.
В-четвертых, они попросили правительство принять системные меры по усилению правовой защиты педагогических кадров в целях недопущения кадрового дефицита в сельских школах.
Если данная депутатская инициатива будет реализована, то, допустим, если несовершеннолетняя ученица забеременеет от учителя, тогда администрация школы сможет оправдаться тем, что они встречались вне школы, и что за это школа теперь не отвечает. Так сказать, делайте все что хотите, но все – вне школы.
По всей вероятности, депутаты добьются своего. Правительство уже заявило о своей поддержке этих инициатив. Поскольку если продолжать наказывать директоров за каждое правонарушение учащихся и педагогов, школы могут остаться без руководителя.
По сведениям заместителя премьер-министра Ермека Кошербаева, сегодня в организациях среднего образования работают всего 6 693 директора школ. Из них 4 331, или 65% – в сельской местности, и 2 362, или 35% – в городах.
Следует отметить, что, по официальным данным, в Казахстане насчитывается 7 981 школа. Из этого можно понять, сколько школ остаются без директоров.
Вице-премьер твердо уверил депутатов, что наказывать глав учебных заведений за деяния, не связанные с исполнением ими служебных обязанностей, нельзя.
"Согласно действующему закону "О статусе педагога", при осуществлении педагогом профессиональной деятельности привлечение его к видам работ, не связанным с профессиональными обязанностями не допускаются. Исходя из этого педагоги, в том числе руководство школы – директор и его заместители, не несут ответственности за поведение и правонарушения учащихся, имевшие место вне учебного времени, во время выходных или каникул", – разъяснил вице-премьер Кошербаев.
Он подчеркнул, что защита прав педагогов регулируется на законодательном уровне. Также продвигается процесс ужесточения мер по привлечению родителей к ответственности за содеянное их детьми.
"Что касается ответственности родителей, в том числе за внешкольное поведение и правонарушения их детей, по поручению Президента разработан концептуально новый единый законопроект "О профилактике правонарушений". В нем предусмотрены специальные меры, направленные на предупреждение правонарушений несовершеннолетних. В частности, определен порядок применения индивидуальных профилактических мер в отношении несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. Также увеличено количество субъектов профилактики, уточнены их сферы компетенции", – сообщил вице-премьер.
Согласно обновленному парламентом Кодексу "об административных правонарушениях", сегодня неисполнение родителями обязанностей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов, мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних детей, а также по уходу за ними и содержанию – влечет штраф в размере 10 МРП (в 2025 году – 39 320 тенге).
Это же деяние, совершенное повторно в течение года после наложения адмвзыскания, – влечет штраф в размере 15 МРП (58 980 тенге) либо административный арест на срок до 5 суток.
Сегодня за нахождение несовершеннолетних без сопровождения законных представителей вне жилища с 23 до 6 часов утра, а также за нахождение в развлекательных заведениях в ночное время без сопровождения законных представителей с 22 до 6 часов утра стали массово наказывать их родителей штрафами.
Если раньше такие случаи были единичными, то в последние годы стали массовыми и исчисляется десятками тысяч. Кроме того, участились случаи изъятия детей из семей в специальные центры.
"В рамках проведенных мероприятий в этом году более 3 тысяч безнадзорных подростков доставлены в Центры адаптации. За нахождение несовершеннолетних в развлекательных заведениях в ночное время без сопровождения законных представителей привлечено к ответственности более 63 тыс. родителей и около 1,3 тыс. предпринимателей. Более 12 тыс. родителей наказаны за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. По поручению главы государства в 20 региональных Центрах психологической поддержки детям и родителям оказывается психологическая и консультационная помощь", – заявил вице-премьер.
Кстати, центры адаптации несовершеннолетних в "2Гис" картах обозначены как "изоляторы временного содержания".
Читайте по теме:
В школах выявлены массовые нарушения трудовых прав работников в области Абай
