Пятое заседание Национального курултая в Кызылорде стало точкой отсчета для масштабной конституционной реформы 2026 года. Переход к однопалатному парламенту под историческим названием "Құрылтай", введение поста вице-президента и изменение избирательной модели – как эти шаги повлияют на устойчивость государства? Своим видением с корреспондентом inbusiness.kz поделился доктор социологии, директор Института актуальной политики (ICP) Сергей Коновалов.
Битва за независимость
Отвечая на вопрос о главном политическом месседже заседания, Сергей Коновалов подчеркнул, что сегодня Казахстану важно не просто реагировать на события, а научиться действовать в условиях постоянных сдвигов.
"Основным месседжем нынешнего курултая стало ускорение исторического времени. Изменения происходят очень быстро, и нам необходимо адаптироваться в этих условиях. Прежде всего, необходима пластичность политической системы", – отметил он.
По его словам, политическая модернизация больше не имеет "готовых рецептов", а мировая архитектура переживает серьезные потрясения.
"Если мы сейчас будем находиться в состоянии инерции, то рискуем потерпеть поражение в этой исторической битве за свою независимость. Независимость сегодня отстаивается главным образом в способности находить верные решения в условиях, когда отсутствуют подсказки", – заявил эксперт.
Конституционная реформа
Говоря о том, насколько инициативы соответствуют общественному запросу на перемены, доктор социологии напомнил, что подготовка реформ велась заранее через сбор предложений и экспертные обсуждения.
"Соответствующей рабочей группой по реформе были проведены сбор и анализ предложений. Для их продвижения главным образом использовались экспертные площадки. Произошло формирование проекта конституционной реформы, которая теперь будет оттачиваться с точки зрения юридической техники. Произойдет адаптация политического проекта в правовую плоскость. Для этого будет создана отдельная группа под руководством Конституционного суда", – сказал он.
Ключевой задачей реформы эксперт называет расширение представительства интересов разных социальных групп. Именно поэтому предлагается сочетание двух подходов: пропорциональность – на общенациональном уровне и мажоритарность – на местных выборах.
"Таким образом, репрезентативность становится главным принципом, что обеспечит артикуляцию интересов разных групп", – добавил эксперт.
Вице-президент: "страховка" от политических перегрузок
Отдельно Сергей Коновалов прокомментировал возвращение должности вице-президента. По его оценке, это решение скорее техническое, чем политическое, а функционально новая позиция близка к нынешнему формату госсоветника.
"Следует сказать, что в свое время, когда упразднялась должность вице-президента, она была заменена госсекретарем. Нынешняя реформа просто ставит все на свои места. Должность вице-президента является страховочной. Мы должны понимать, что не только название должностей меняется, но и люди в ней чисто по естественным причинам. Государство должно обладать резистентностью, то есть устойчивостью к катаклизмам. Вице-президент – это институт, превентирующий нас от экстремальных изменений и политических перегрузок", – считает доктор социологии.
В новых конституционных реалиях, добавил эксперт, президенту потребуется более сильная институциональная опора, особенно при выстраивании коммуникаций с парламентом и правительством.
О возможном кандидате
Размышляя о том, кто мог бы занять вакантный пост, Сергей Коновалов ответил осторожно, но обозначил принципиальный критерий: это должна быть фигура, способная обеспечить преемственность и баланс интересов.
"Мне представляется, что это должна быть фигура, обеспечивающая преемственность и которая балансирует разные социальные группы. Было бы сильным ходом, если бы на эту должность была назначена женщина. Согласно нашим исследованиям, именно женский электорат настроен поддерживать продвижение женского политического лидерства. Для нас это новое и необычное, но именно от этого во многом зависит гармонизация наших социальных процессов", – сказал Коновалов.
В качестве аргумента эксперт привел международный опыт, где увеличение числа женщин в силовых структурах влияло на профилактику правонарушений и общую эффективность работы.
"Опыт ряда стран показал, что увеличение числа женщин в органах полиции способствовало росту эффективности профилактической работы, а затем и снижению преступности. Женщины и мужчины имеют разный тип мировосприятия, основанный на балансе эмоциональных и рациональных позиций. Это взаимодополняющие части одного социального целого. Поэтому женщина должна зайти в первый круг decision-makers. Это станет отправной точкой для глубоких контентных изменений. Природа реформ, инициированных властью, требует вот такого глубокого исполнения с участием женщин. Это придаст развитию гендерную энергетику", – заявил эксперт.
Иммунитет против национал-популизма
Решение не снижать порог для прохождения партий в парламент Сергей Коновалов интерпретирует как попытку сохранить управляемость политического процесса. По его словам, партийная система Казахстана уже сформировалась в определенной логике.
"Основной формат партийной системы, в принципе, в Казахстане уже сложился. Его можно назвать как "политический дирижизм". Политические партии работают в одном институциональном оркестре. Это такой элемент секьюритизации политической системы", – считает он.
Эксперт отметил, что Казахстан не имеет практик максимального плюрализма, таких как в Израиле, а также двухпартийности по образцу США, трехпартийности – по опыту Германии. При этом и классические политологические схемы, по его словам, перестают работать, поэтому структуру приходится переосмысливать "на ходу".
"Возвращаемая пропорциональная модель позволяет держать политический процесс в рамках общенациональных задач. Мажоритарная же модель усиливает групповые акценты. Казахстану с полиэтническим составом очень важно иметь люфт, когда можно балансировать разные этнические группы в составе партийных списков и депутатского корпуса. Стратегическая безопасность и выживаемость Казахстана сегодня – это иммунитет против национал-популизма. Пропорциональная система работает именно на это", – сказал Коновалов.
"Перезагрузка" и досрочные выборы
В завершение Сергей Коновалов предположил, что основной событийный ряд на ближайшие месяцы уже задан и заседание Национального курултая стало стартом процесса.
"Мне так представляется, что весь событийный ряд в сфере внутренней политики уже сформирован и заседание Национального курултая – это старт этого процесса. Мы будем свидетелями перезагрузки политической системы. Конституционные изменения потребуют досрочных выборов со всеми вытекающими последствиями. Политические изменения позволят лучше принять экономические реформы", – заключил эксперт.
Читайте по теме:
Будущий парламент Казахстана будет называться Курултай
