Закон меняется часто
Исполнение судебных актов и иных исполнительных документов регулируется Законом Республики Казахстан "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" (далее – Закон).
Закон был принят 2 апреля 2010 года и он постоянно меняется – на сегодня в него изменения вносились 110 раз.
Рассмотрим новеллу исполнительного производства, которая представляют интерес с практической точки зрения оспаривания действий частного судебного исполнителя (далее - ЧСИ).
Кто контролирует ЧСИ?
Закон предусматривает два вида контроля за деятельностью частного судебного исполнителя.
Первый вид контроля согласно статье 169 Закона осуществляют:
- Министерство юстиции Республики Казахстан как уполномоченный орган и его территориальные органы –Департаменты юстиции областей и городов республиканского подчинения (Астана. Алматы, Шымкент), а также районные и городские управления (отделы) юстиции;
- Республиканская палата частных судебных исполнителей - некоммерческая, профессиональная организация, осуществляющая координацию деятельности частных судебных исполнителей и соблюдение ими законодательства Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей, и ее филиалы - региональные палаты частных судебных исполнителей.
Второй вид контроля – это судебный. В судебном порядке обжалуются решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий отказ в совершении исполнительного действия или неправильное совершение исполнительного действия (статьи 127, 166 Закона).
Каков порядок судопроизводства?
Статья 127 Закона предусматривает, что жалоба на решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий подается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.
То есть, несмотря на то, что частный судебный исполнитель именуется частным, его деятельность подпадает под действие Административного процедурно-процессуального кодека Республики Казахстан (далее - АППК) как и должностного лица, наделенного полномочиями принимать административный акт, совершать административное действие (бездействие). Связано это с тем, что ЧСИ выполняет государственную функцию принудительного исполнения судебных актов и иных исполнительных документов.
Соответственно, жалоба на решение, действие или бездействие ЧСИ подается в соответствующий специализированный межрайонный административный суд (далее - СМАС).
Оценка имущества должника
Из общего правила о подсудности споров в исполнительном производстве специализированным межрайонным административным судам появилось исключение. Оно касается споров, связанных с оценкой имущества должника.
Оценка имущества должника - это обязательный этап обращения взыскания на имущество должника, включающего выявление имущества и определение его принадлежности должнику, наложение ареста на имущество должника, проведение оценки имущества и принятие мер по его хранению, а также реализацию имущества на торгах в форме электронного аукциона. Порядок реализации арестованного имущества регулируется статьей 74 Закона и Правилами реализации арестованного имущества, в том числе на торгах в форме электронного аукциона, утвержденными Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 100. Оценка имущества не проводится только в одном случае – если стороны исполнительного производства, то есть взыскатель и должник, заключили письменное соглашение о стоимости имущества.
Оценка – это "шкурный вопрос"
Оценка имущества арестованного имущества – это один из самых спорных вопросов исполнительного производства, так как здесь сталкиваются противоположные интересы разных лиц: необходимо реализовать имущество должника по адекватной цене, чтобы удовлетворить требования взыскателя, не допустить реализацию имущества по заниженной цене, в которой заинтересованы приобретатели имущества.
Как было раньше?
Раньше пункт 3 статьи 68 Закона предусматривал:
"Сторона исполнительного производства, не согласная с оценкой, может обратиться в экспертный совет за получением заключения по проведенной оценке в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об оценочной деятельности в Республике Казахстан" либо обжаловать ее в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве…"
Новые правила
Теперь этот же пункт статьи 68 Закона устанавливает:
"Сторона исполнительного производства, не согласная с оценкой, может обратиться в экспертный совет за получением заключения по проведенной оценке в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об оценочной деятельности в Республике Казахстан" либо обжаловать ее в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан…".
Что изменилось?
Как видим, изменился вид судопроизводства.
Это означает, что:
- теперь спор об оценке имущества должника рассматривает суд общей юрисдикции, а не специализированный межрайонный административный суд;
- спор рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, а не АППК;
- раньше по административному иску ответчиком был судебный исполнитель. Однако судебный исполнитель не может быть ответчиком по иску, предъявленному в порядке гражданского судопроизводства. Следовательно, ответчиком может выступить только оценщик или оценочная компания, с которой оценщик заключил трудовой договор;
- раньше предметом спора была правомерность действий судебного исполнителя по принятию отчета об оценке. Теперь в порядке гражданского судопроизводства следует оспаривать действительность отчета об оценке.
Читайте по теме:
Как проверить законность административного акта?
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
