В аграрном секторе уже не первый год наблюдается устойчивый дефицит кадров и признаки системной стагнации. Отрасль, которая должна быть базовой для продовольственной безопасности, постепенно теряет человеческий капитал и в целом буксует. Это видно невооруженным глазом: мясо подорожало так, что для многих стало роскошью. В ответ государство в панике задраивает экспортные люки – и для говядины, и для живого скота. Цена адммер и постоянных проверок привела к тому, что инвестиционная привлекательность отрасли не повышается, пишет inbusiness.kz.
Теперь правительство решило сменить гнев на милость и зайти с козырей – через кошелек и соцгарантии. Тяжелый труд пастухов и чабанов, пасущих скот в отдаленных районах, предлагается признать "вредными условиями труда", а доходы ветеринаров, зачастую в одиночку борющихся с болезнями животных на огромных территориях, должны увеличиться в разы. Сама идея здравая, но есть привычный риск – все может остаться на уровне намерений. На бумаге у нас многое выглядит хорошо.
В последние годы животноводство переживает сложный период, и это уже не оценка экспертов, а факт, подтверждаемый даже официальной статистикой. К примеру, птицеводство страны переживает настоящий "пернатый апокалипсис": по данным бюро национальной статистики, по состоянию на 1 апреля 2026 года численность птицы в стране за год рухнула с 48,6 миллиона до 47,6 миллиона особей – динамика, которая в любой другой отрасли была бы названа не иначе как обвальным падением. Численность крупного рогатого скота, несмотря на многочисленные субсидии, за тот же период увеличилась лишь с 8,9 до 9,1 миллиона голов. Формально рост есть, но его темпы настолько скромны, что есть основания считать это "застоем".
По мнению экспертов, корень проблемы лежит глубже, чем просто уровень зарплаты. В селах сложно найти людей, готовых пасти скот, и это уже вопрос демографии, миграции и качества жизни в сельской местности. Квалифицированные ветеринары во многих регионах практически отсутствуют, что превращает любую эпизоотическую угрозу в потенциальный кризис. Иными словами, речь идет не только о деньгах, но и об инфраструктуре, образовании, социальной среде – обо всем том, что не исправляется одним постановлением правительства.
Сможет ли скотовод раньше выйти на пенсию?
Отсюда и вопрос: увидит ли скотовод плоды своего тяжелого труда раньше, чем отрасль окончательно потеряет привлекательность для новых поколений? Ответ пока остается открытым.
Тем не менее правительство готовит масштабный пакет льгот для специалистов отрасли. Об этом сообщил вице-премьер – министр национальной экономики Серик Жумангарин. По его информации, реализуется комплекс системных мер для агросектора, в рамках которого в начале года был утвержден "Комплексный план развития животноводства на 2026-2030 годы".
В частности, прорабатывается механизм субсидирования рабочих мест для пастухов и чабанов – часть зарплаты будет возмещаться из бюджета. Это классическая мера, направленная на снижение издержек работодателя, но она же традиционно несет риски неэффективного распределения средств и зависимости от бюджетных трансфертов. Для этого также требуется внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
"Кроме того, рассматривается возможность включения категорий работников, занятых в отгонном животноводстве, в перечень лиц, осуществляющих деятельность во вредных условиях труда, что откроет им доступ к дополнительным социальным гарантиям. Таким образом, меры по усилению социальной поддержки и стимулированию труда работников животноводства находятся на стадии практической реализации", – заверил Жумангарин.
Если соответствующие изменения действительно получат путевку в жизнь, работники, занятые в отгонном животноводстве, смогут выходить на заслуженный отдых раньше – уже при достижении 55 лет. Минтруда напоминает, что специальная социальная выплата (ССВ) для граждан, длительное время работавших во вредных условиях, действует с 1 января 2024 года. По состоянию на март 2026 года такие выплаты были назначены более чем 21 тысяче работников. В прошлом году за ними обратились 6675 человек, и 6289 из них получили ССВ. Средний размер выплаты превышает 200 тысяч тенге – сумма, которая формируется из нескольких источников: республиканского бюджета, пенсионного фонда, страховых компаний и работодателей. Выплаты производятся до достижения пенсионного возраста в 63 года.
Обязательные условия для назначения этой выплаты – достижение 55-летнего возраста и наличие профессиональных пенсионных отчислений в ЕНПФ не менее 7 лет. При этом для ее получения нужно уйти с вредной работы – либо перейти на что-то полегче и получать и зарплату, и выплату, либо совсем выйти и жить на эту сумму до пенсии. Схема выглядит разумно, но есть нюанс: сельский рынок труда – это зона "серых" зарплат и дружеских договоренностей. Поэтому многие в сельском хозяйстве вынуждены работать неформально и до этих выплат могут просто не дотянуться. Главный вопрос, который висит над степью: увидит ли труженик плоды своей работы раньше, чем его суставы окончательно откажутся служить?
Айболит на минималках: битва с патогенами за цену одной фары от внедорожника
Отдельного внимания заслуживает второе ключевое звено аграрного сектора – ветеринария. Сообщается, что зарплаты ветеринарных врачей растут. По данным замглавы правительства, в 2023-2025 годах из республиканского бюджета местным исполнительным органам было направлено 29,6 млрд тенге в виде целевых трансфертов на повышение оплаты труда специалистов.
"В результате средняя зарплата ветеринаров выросла со 119,7 тысячи до 271,5 тысячи тенге. В 2026-2028 годах предусмотрено ежегодное выделение средств в размере 12,2 млрд тенге для повышения их заработной платы. С 2023 года специалистам ветеринарии установлены доплаты за работу с патогенными биологическими агентами I и II групп в размере 35% и 50% соответственно. Также должно выплачиваться пособие на оздоровление в размере не менее 2 должностных окладов", – сказал Серик Жумангарин.
По его сведениям, в конце прошлого года республиканская бюджетная комиссия концептуально поддержала законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ветеринарии", инициированного депутатами парламента. Документ направлен на дальнейшее повышение уровня оплаты труда и вводит дополнительные стимулирующие механизмы, включая выплату пособия на оздоровление один раз в календарном году при предоставлении ежегодного трудового отпуска.
Предусматривается установление доплаты к зарплате за ученую степень: если ветеринар является кандидатом наук – в размере 17 МРП (73 525 тенге в 2026 году), если доктором наук – 34 МРП (147 050 тенге), а также введение дополнительных стимулирующих надбавок.
Молодым везде у нас... сельская дорога
Вице-премьер сообщает, что прорабатывается вопрос увеличения количества целевых грантов и размеров стипендий для подготовки специалистов, необходимых животноводству. Согласно среднесрочному прогнозу минтруда, до 2030 года потребуется 883 тыс. специалистов, из которых 63 тыс. – для агропромышленного комплекса, то есть около 7% от общей потребности. Цифры внушительные, но они же и подсказывают: аграрный сектор конкурирует за кадры не в вакууме, а в экономике, где есть куда более привлекательные альтернативы.
При этом сельское хозяйство заметно отстало от других отраслей в плане роботизации и автоматизации – что, в общем, неудивительно: инвестиции туда идут менее охотно, а возврат на капитал более растянут во времени. В результате 88% заявленной потребности в кадрах АПК до 2030 года составляют неквалифицированные или рабочие специальности, и лишь 12% – специалисты с высшим образованием (около 7,6 тысячи человек). И здесь возникает вопрос: можно ли модернизировать отрасль, опираясь преимущественно на низкоквалифицированный труд, и не воспроизводит ли такая структура саму себя, удерживая сектор в состоянии технологического отставания?
При этом государство последовательно увеличивает объем госзаказа на подготовку кадров. По направлению "Сельское хозяйство и биоресурсы" на 2025/2026 учебный год выделено 3018 грантов (в 2023 г. – 2942, в 2024 году – 2951), по направлению "Ветеринария" – 1451 грант (в 2023 году – 1225, в 2024 году – 1178). Проблема в том, что не многие выпускники в итоге доедут до села и не все, кто поехал, останутся там дольше, чем на обязательный срок отработки (3 года).
В целях повышения доступности высшего образования для сельской молодежи с 2021 года размер сельской квоты был увеличен с 30% до 35%. Также для поступления на аграрные специальности пороговый балл ЕНТ был снижен с 60 до 50 баллов. Для сравнения: на ряд других специальностей не могут поступить на грант даже абитуриенты с результатами 100-120 баллов.
"Наряду с этим местные исполнительные органы с 2023 года выделили дополнительные гранты: 310 – по направлению "Сельское хозяйство и биоресурсы" и 92 – по "Ветеринарии". Дополнительно вопрос увеличения госзаказа по двум этим направлениям и уточнения реальной потребности АПК в специалистах будет рассмотрен республиканской комиссией по распределению государственного образовательного заказа на 2026-2027 учебный год с участием депутатов парламента", – сообщил Жумангарин.
Агрокризис: село теряет и кадры, и будущее
Депутаты сената и мажилиса неоднократно поднимали вопрос об увеличении студенческих стипендий для аграрных специальностей. По данным правительства, с 1 сентября 2025 года их размер вырос на 20% по сравнению с 2024 годом и вдвое по сравнению с 2020-м, достигнув 52 372 тенге.
На этом фоне предложения сенаторов уравнять стипендии аграриев с педагогическими и медицинскими выглядят логично. Сегодня разрыв существенный: по данным комитета высшего и послевузовского образования миннауки, в 2026 году студенты-бакалавры педагогических и медицинских специальностей получают 84 000 тенге, магистранты – 117 098 тенге, докторанты – 262 500 тенге. Сравнение не в пользу сельского хозяйства – и это сравнение, скорее всего, делают и сами абитуриенты, принимая решение о выборе профессии. Однако правительство демонстрирует сдержанность.
"Дополнительное повышение размера стипендий может привести к увеличению порогового балла ЕНТ– как это произошло в педагогике (70 баллов) и медицине (75 баллов). Это, в свою очередь, может негативно сказаться на уровне освоения образовательных грантов и ограничить возможности поступления в вузы абитуриентов по данному профилю. Кроме того, для повышения размера стипендии студентам необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета", – отметил вице-премьер Серик Жумангарин.
В этой связи вопрос повышения стипендий отложен как минимум до 2029 года – в рамках внедрения новой модели финансирования системы высшего и послевузовского образования, которая, как предполагается, будет учитывать баланс спроса и предложения на кадры в АПК.
Между тем, по данным депутата мажилиса Темира Кырыкбаева, в селах остро не хватает таких специалистов, как животноводы, доярки, механизаторы, ветеринары, агрономы и зоотехники.
"Причина в том, что в сельской местности низкий уровень жизни и малый размер зарплаты – в районе 150 тыс. тенге. Молодежь такая зарплата не привлекает. Механизмы соцподдержки слишком слабо развиты. Граждане, работающие в селе, к старости могут остаться даже без достойной пенсии. Очень много граждан, за которых работодатели не перечисляют пенсионные взносы. Дефицит специалистов несет прямую угрозу устойчивому развитию отрасли, росту производительности труда и продбезопасности", – уверен мажилисмен.
Хочется верить, что новые меры сработают не только на бумаге. Тогда у животноводства появится шанс ожить, а на прилавках станет больше доступного казахстанского мяса. И, возможно, работа в степи перестанет выглядеть как выбор без альтернатив – хотя бы потому, что за нее начнут нормально платить и создавать условия для жизни, а не только писать программы.
Читайте по теме:
Казахстанский бизнес заставят вернуть работников в штат
